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紙引未來網(wǎng)訊 6月19日，生態(tài)環(huán)境部公示了2018年第14批固廢進口批文，此次共有2家廢塑料加工利用企業(yè)獲批，核定進口量為2765噸，4家廢金屬加工利用企業(yè)獲批，核定進口量為5384噸。
批文下發(fā)有限情況下，我國對廢料進口監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)格規(guī)范。5月28日，海關(guān)總署發(fā)布《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗監(jiān)督管理實施細(xì)則》，進一步完善進口廢物原料檢驗監(jiān)管制度體系，加強進口廢物原料源頭管理。6月15日，海關(guān)總署發(fā)布《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細(xì)則》，自2018年8月1日起對進口固廢國內(nèi)收貨人的注冊登記實施新規(guī)定，《進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記管理實施細(xì)則(試行)》(原質(zhì)檢總局公告2009年第91號公布)同時廢止，根據(jù)實施細(xì)則，原已獲得進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記的企業(yè)，屬于加工利用型的，應(yīng)及時向工商注冊所在地的直屬海關(guān)申請換發(fā)新證;屬于貿(mào)易型的，注冊登記自動失效。
我國對外廢進口管控的不斷升級，引發(fā)了全球廢料進出口巨變，廢料產(chǎn)生大國美國首當(dāng)其沖。
嚴(yán)格的查驗制度令美國出口商成本費用大增。
根據(jù)海關(guān)總署2018年第48號公告《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗監(jiān)督管理實施細(xì)則》，裝運前檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠自身檢驗?zāi)芰Γ暾貙嵤z驗、監(jiān)裝和施加封識等工作程序，并對其工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)，不得委托其他機構(gòu)、組織或人員實施。目前，CCIC北美公司是唯一能夠在美國進行檢驗的機構(gòu)。
美國廢料出口商表示，中國海關(guān)的新規(guī)定使美廢料出口面臨更強的檢驗力度和更長的檢驗周期，這對出口商工作安排、成本費用等造成較大壓力。“現(xiàn)在你得安排檢驗員提前5天到現(xiàn)場檢驗裝貨，CCIC將向你收取所有費用。”有出口商如是抱怨。
美國業(yè)內(nèi)人士稱，裝運前檢驗費用將包括152美元的檢驗費，檢驗員檢驗期間每小時60美元的交通費用，如果檢驗員開車至現(xiàn)場，則需支付每英里54美分的費用，此外在某些情況下，如有必要還需支付機票、租車及酒店費用。“這將導(dǎo)致低價值的產(chǎn)品很難出貨。”
出口商認(rèn)為，長期來看，增加的費用將最終傳導(dǎo)至中國進口商，但中國進口商會通過降低報價來抵消增加的成本。
事實上，由于每個集裝箱的利潤都很低，為避免數(shù)百美元的裝運前查驗費用，美國回收商和貿(mào)易商可能會將出口從中國轉(zhuǎn)移到其他海外市場或更多聚焦美國內(nèi)市場。
美國正在積極謀求國內(nèi)回收業(yè)發(fā)展。
美國廢料回收行業(yè)協(xié)會(ISRI)消息，美國政府近日宣布將對價值500億美元的中國輸美商品加征25%關(guān)稅，不過通過協(xié)會努力，此前被列入目標(biāo)清單的一些回收利用設(shè)備零件，如配有獨立電機、垃圾壓縮機的機電設(shè)備，部分垃圾壓實機部件等，并未進入此次加征關(guān)稅范圍內(nèi)。ISRI表示，協(xié)會將盡最大努力促進行業(yè)發(fā)展，使成員利益得到保證，并及時分享最新行業(yè)動態(tài)。
此外，北美固體廢物協(xié)會(SWANA)稱，已采取多項措施來應(yīng)對“中國限制廢料進口造成的混亂”，其中包括建立由行業(yè)和市政領(lǐng)導(dǎo)人組成的回收工作組，積極爭取與回收相關(guān)的資金，等等。
除了協(xié)會，政府和企業(yè)也在積極控制推動美國本土廢棄物的產(chǎn)生和回收。5月新澤西州的兩份立法議案提及，建議禁止在整個州使用塑料購物袋和其他一次性塑料制品，對提供給客戶的每個一次性打包袋收費5美分，希望以此來遏制或消除使用不可燃塑料袋?？偛课挥诘驴怂_斯州的Waste Connections公司通過回收津貼計劃，向其7個服務(wù)區(qū)域的居民提供當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的專項獎勵，即居民回收路邊垃圾可從參與這項計劃的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)那里獲得相應(yīng)積分，據(jù)悉，該計劃可令居民每月節(jié)省大約25美元，而參與企業(yè)則可在社區(qū)中增加曝光率。
1-4月美國廢塑料、廢紙對中國出口大幅縮減。
美國人口普查局公布的最新貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月美國出口了價值1.7808億美元的廢塑料，相比去年同期顯著下降了28%，出口了近10億美元的廢紙，相比去年同期下降了6%。
廢塑料方面，1-4月，馬來西亞、泰國、加拿大、中國香港和印度是美國出口的五大目的地。美國對這五個國家和地區(qū)的出口總額為1.115億美元，約占其前4個月出口總額的62%。1-4月美國最大出口目的地為馬來西亞，其從美國進口了價值3087萬美元的廢塑料，占美出口市場份額的17%以上。中國香港則從美國進口了1265萬美元的廢塑料。
廢紙方面，1-4月美國最大出口目的地為中國，出口總額為4.1154億美元，但相比去年同期已大幅下降37.22%。
焦慮抱怨，尋找海外其他市場，不得不提高國內(nèi)回收處理能力……在這場外廢進出口“風(fēng)暴”中，美國的情況僅僅只是一個縮影。未來，全球廢料的流轉(zhuǎn)及再利用必將實現(xiàn)進出合理、生態(tài)友好，只是那時，我國還愿意接收多少廢料，就不得而知了。
