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為貫徹落實(shí)“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的要求，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展，東莞市發(fā)布《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，用以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
東莞玖龍、東莞理文等16家大型紙廠的自備電廠被要求在2018年12月底前完成“煤改氣”任務(wù)。在這原紙漲價(jià)函必提成本上升的情況下，紙廠調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行煤改氣任務(wù)，原紙價(jià)格中樞必將上移，未來(lái)或?qū)⑾萑胍诐q難跌的態(tài)勢(shì)。
32條措施，7大任務(wù)，東莞市要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
根據(jù)方案顯示，本次行動(dòng)共有32條措施，7大任務(wù)。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；二是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；三是實(shí)施污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)；四是提高發(fā)電機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)；五是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理；六是開(kāi)展VOCs污染深度治理；七是強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治。
其中與造紙、包裝行業(yè)相關(guān)的主要有：
1、淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)
工作目標(biāo)：2018年底前完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)50%淘汰任務(wù)，2019年6月底前完成全部淘汰任務(wù)。
工作內(nèi)容：落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間”的講話精神，促使全市高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)淘汰退出。2018年5月底前明確淘汰產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰提升方案。
2、淘汰整治“散亂污”企業(yè)
工作目標(biāo)：2018年底前全市完成5000家“散亂污”企業(yè)淘汰整治，基本完成“散亂污”企業(yè)淘汰整治工作。
工作內(nèi)容：建立“散亂污”名錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類處置。各鎮(zhèn)街履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責(zé)任，層層分解到部門(mén)和村（社區(qū)），全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。
3、推動(dòng)火電廠和自備電廠煤改氣
工作目標(biāo)：2018年底前完成自備電廠煤改氣工作。推動(dòng)沙角電廠加快搬遷。
工作內(nèi)容：2018年4月底前發(fā)布《東莞市自備電廠煤改氣實(shí)施方案》，明確實(shí)施計(jì)劃，分解工作目標(biāo)，落實(shí)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和企業(yè)主體責(zé)任，明確部門(mén)工作分工，建立督導(dǎo)考核機(jī)制。2018年9月底前，完成自備電廠煤改氣所需的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障。督促沙角電廠2018年底前制定搬遷計(jì)劃，2019年開(kāi)始實(shí)施。全面實(shí)施天然氣分布式能源和太陽(yáng)能光伏建設(shè)計(jì)劃，加快推動(dòng)清潔能源利用。
4、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施
工作目標(biāo)：2018年底前完成燃?xì)庖压┻_(dá)或集中供熱已建成區(qū)域燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施淘汰改造工作。
工作內(nèi)容：全面禁止新建燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施。2018年5月底前將全市劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，實(shí)施Ⅲ類管理。采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)制執(zhí)法等綜合手段推動(dòng)企業(yè)對(duì)燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施進(jìn)行淘汰或改造清潔能源。制定高污染燃料淘汰補(bǔ)助政策，對(duì)限期未完成淘汰改造的企業(yè)按照法律有關(guān)要求進(jìn)行查封。
5、在污染時(shí)段實(shí)施污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)
工作目標(biāo)：全市重點(diǎn)排污企業(yè)污染物排放總量按空氣質(zhì)量狀況、污染天氣程度分別實(shí)施停產(chǎn)檢修、限產(chǎn)50%和限產(chǎn)30%等不同生產(chǎn)安排，削減污染物排放總量。
工作內(nèi)容：制定全市錯(cuò)峰生產(chǎn)污染企業(yè)名單，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍、時(shí)段和強(qiáng)度。推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施能耗在線監(jiān)測(cè)，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。提高對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的巡查頻率，責(zé)任到鎮(zhèn)到企到人到崗。
6、淘汰落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)
工作目標(biāo)：2018年底前完成全市落后產(chǎn)能VOCs企業(yè)淘汰。
工作內(nèi)容：根據(jù)VOCs減排總量，綜合企業(yè)產(chǎn)值、VOCs排放量等指標(biāo)，梳理一批VOCs高排放企業(yè)名單，由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行主體責(zé)任，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)VOCs高排放企業(yè)的淘汰退出。
16家大型紙廠的自備電廠今年12月底前完成煤改氣任務(wù)
由以上幾點(diǎn)可以看出，東莞市在2018年將著重淘汰高污染高排放企業(yè)、整治散亂污企業(yè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務(wù)、淘汰改造燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施，并在污染時(shí)段實(shí)施污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務(wù)方面，東莞市政府公布了《自備電廠煤改氣任務(wù)表》，要求20家企業(yè)在2018年12月底前完成任務(wù)。其中，造紙行業(yè)獨(dú)占16家，東莞玖龍、東莞理文等業(yè)內(nèi)龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺(tái)電力設(shè)備。
這些行動(dòng)將會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)造成較大的影響，造紙行業(yè)、包裝行業(yè)、印刷行業(yè)、包裝機(jī)械行業(yè)等多個(gè)行業(yè)都將受到波及。落后產(chǎn)能淘汰、生產(chǎn)成本提高等因素產(chǎn)生，原材料價(jià)格也會(huì)因此而變動(dòng)。
值得一提的是，整治造紙行業(yè)的情況在近期尤為頻繁。如前不久的四川省眉山市東坡區(qū)，制定了流域污染綜合治理方案，計(jì)劃投入近30億元，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，12家紙廠主動(dòng)提交淘汰承諾書(shū)，自愿退出造紙行業(yè)。
這也說(shuō)明，造紙行業(yè)過(guò)去的低成本、粗放式管理將隨著國(guó)家政策的頒布、人民環(huán)保意識(shí)的提高而不復(fù)存在，即將到來(lái)的將是生產(chǎn)成本提升、行業(yè)集中度提高等多種因素疊加的新型情況。而行業(yè)最為關(guān)系的原紙，其價(jià)格中樞也將上移，未來(lái)一段時(shí)間或?qū)⑾萑胍诐q難跌的狀態(tài)。
