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紙引未來(lái)網(wǎng)訊，近日，安監(jiān)局對(duì)內(nèi)蒙古明察暗訪建材、有色、輕工企業(yè)，共有11家公司被國(guó)家安全監(jiān)管局責(zé)令整改，其中6家企業(yè)實(shí)施行政處罰。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司被責(zé)令停產(chǎn)整頓，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司被責(zé)令限期整改。
一、安監(jiān)局勒令內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)限改、內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)停產(chǎn)整頓
2017年7月17日至20日，按照統(tǒng)一工作部署，國(guó)家安全監(jiān)管總局工作組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特和包頭市6個(gè)旗（縣、區(qū)）針對(duì)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況開展明察暗訪，隨機(jī)抽查了內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等15家建材、有色、輕工企業(yè)，通過查閱資料、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式，檢查了作業(yè)審批、警示標(biāo)識(shí)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)儀器、救援裝備、應(yīng)急演練等方面情況，共發(fā)現(xiàn)隱患和問題49條。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，國(guó)家安全監(jiān)管總局建議屬地安全監(jiān)管部門下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)等其余11家企業(yè)限期整改，共對(duì)其中6家企業(yè)實(shí)施行政處罰。
2、兩家紙企存在的四大隱患
一是企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度仍未建立或形同虛設(shè)，作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置或不規(guī)范。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司未建立有限空間作業(yè)審批制度；內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，存在警示標(biāo)識(shí)設(shè)置數(shù)量不足、位置不合理、標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)有害因素與實(shí)際作業(yè)場(chǎng)所不符等問題，不能有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
二是企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬未建立或者不健全，有關(guān)危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控不到位。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司臺(tái)賬中未將重點(diǎn)專項(xiàng)整治的附屬污水處理系統(tǒng)納入有限空間管理臺(tái)賬，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬不健全，存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所種類和數(shù)量與實(shí)際不符的問題，被查企業(yè)普遍存在未將廠區(qū)內(nèi)管道井、閥門井等《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》中明確的作業(yè)場(chǎng)所納入臺(tái)賬進(jìn)行管控。
三是企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測(cè)儀器和通風(fēng)裝備，未開展針對(duì)性的教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等2家企業(yè)配備的有毒有害氣體檢測(cè)儀全部為不適用的擴(kuò)散式檢測(cè)儀；內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司安全培訓(xùn)試題中問“預(yù)防污水處理過程中發(fā)生人員傷亡的措施”，所有員工將“中毒、窒息、火災(zāi)、淹溺”的錯(cuò)誤答案統(tǒng)一照抄照搬，且仍統(tǒng)一被判正確。
四是部分地區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作督促落實(shí)不力。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司為年產(chǎn)5萬(wàn)噸瓦楞紙等紙品的規(guī)模以上企業(yè)，土默特左旗安全監(jiān)管部門未按《關(guān)于開展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查的通知》（安監(jiān)總廳管四函〔2015〕142號(hào)）和《關(guān)于造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函〔2016〕97號(hào)）等文件要求對(duì)以上企業(yè)開展專項(xiàng)檢查并上報(bào)或者補(bǔ)報(bào)企業(yè)有關(guān)信息，存在排查有盲區(qū)、執(zhí)法不到位的問題。
金川開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時(shí)將《關(guān)于明察暗訪云南省昆明市工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四函〔2017〕56號(hào)、內(nèi)安監(jiān)管二函〔2017〕52號(hào)、呼安監(jiān)管二字〔2017〕6號(hào)）的文件傳達(dá)到被查企業(yè)。此次檢查過程中被查地區(qū)和企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患與通報(bào)云南明察暗訪發(fā)現(xiàn)的類似問題和隱患仍然大量存在，說明屬地安全監(jiān)管部門舉一反三力度不足。呼和浩特市安全監(jiān)管局開具的要求內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司5月30日前完成隱患整改的執(zhí)法文書，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)仍然有“未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志”等隱患未按要求整改到位，說明企業(yè)整改不積極，存在對(duì)有限空間作業(yè)安全有關(guān)要求掌握不準(zhǔn)確、認(rèn)識(shí)不到位的問題，地方監(jiān)管部門未嚴(yán)格督促企業(yè)按期保質(zhì)落實(shí)整改。
對(duì)此，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出關(guān)于以上問題的整改建議。包括以下三點(diǎn)：
一是強(qiáng)化問題和隱患整改，認(rèn)真做好舉一反三。
二是加大工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件工作推動(dòng)力度。
三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高涉事企業(yè)和人員違法違規(guī)成本。
此次國(guó)家安全監(jiān)管局暗訪蒙古，在11家企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患、以及在內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司和內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)具體問題均違反了以上法規(guī)中的條目，其他企業(yè)需以此為戒，遵守相關(guān)法律法規(guī)，做好安全防范措施。
