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紙引未來6月9日訊，山東天陽紙業(yè)有限公司于5月31日從濟(jì)南市行政審批服務(wù)大廳領(lǐng)到了屬于自己的排污許可證，這是山東省首張造紙行業(yè)排污許可證。
今年是全面推行排污許可一證式管理模式的起始之年，按照要求，6月底前，火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)要全部完成，逾期未取得排污許可證的排污企業(yè)將面臨被按日連續(xù)處罰的風(fēng)險。
隨著大限的臨近，當(dāng)下，火電、造紙企業(yè)也進(jìn)入了密集的排污許可證申領(lǐng)期。
一周7造紙企業(yè)“領(lǐng)證”
7日，登錄國家排污許可信息公開系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到，繼山東天陽紙業(yè)有限公司之后，短短一周，山東陸續(xù)又有7家造紙企業(yè)申領(lǐng)到了排污許可證。其中包括陽信縣華威包裝制品有限公司、淄博大華紙業(yè)有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司等。
3月30日，華能濟(jì)南黃臺發(fā)電有限公司成為山東省首家取得排污許可證的企業(yè)。之后，開啟了火電企業(yè)的“領(lǐng)證”潮。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從國家排污許可信息公開系統(tǒng)查閱到，目前山東已有15家火電企業(yè)的排污許可證申請獲得了通過。
此外，還有17家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行入了許可申請前信息公開階段，排污許可證到手在即。這些企業(yè)包括鄒平縣金橋紙業(yè)有限公司、淄博嶺子熱電有限公司、山東恒力供熱有限公司、冠縣新瑞木業(yè)有限公司、山東易達(dá)熱電科技有限公司、華能山東發(fā)電有限公司眾泰電廠等。
據(jù)了解，排污許可證由國家環(huán)保部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)化，需通過國家平臺申領(lǐng)。許可證采用全國統(tǒng)一編碼，分正本和副本。其中正本印有證書編號、地址等信息，證件上的二維碼掃描后可進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)網(wǎng)查看企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)限值等信息。排污許可證的副本詳細(xì)記錄企業(yè)的基本生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理設(shè)施、主要污染物排放許可量、環(huán)境管理臺賬記錄、信息公開等信息。
逾期無證或面臨“加強(qiáng)版”處罰
大限當(dāng)頭，火電、造紙企業(yè)扎堆申領(lǐng)排污許可證。更重要的是，逾期尚未依法取得排污許可證的，今后或面臨“加強(qiáng)版”按日連續(xù)處罰辦法的處罰。
5月18日，環(huán)保部在其官方網(wǎng)站上公布了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改〈環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法〉的決定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿將按日計罰適用范圍新增了一條，“未依法取得排污許可證排放污染物的”，實施按日連續(xù)處罰。
值得關(guān)注的是，征求意見稿對按日計罰方式也進(jìn)行了修改，將第十七條修改為：“按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。”刪除此前的“再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行”。較之前“限期復(fù)查才能按日計罰”等情況，“按日計罰”的威力也更加顯現(xiàn)。
“這意味著，如果逾期沒取得排污許可證排放污染物，企業(yè)可能被按日連續(xù)處罰。”一家已經(jīng)申領(lǐng)排污許可證的火電企業(yè)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表達(dá)了他的擔(dān)憂。
下半年擴(kuò)至鋼鐵等行業(yè)
在業(yè)內(nèi)人士看來，按日連續(xù)處罰辦法修訂征求意見無形中增加了排污許可證對企業(yè)的威懾力。不僅如此，政府監(jiān)管層面的重視也將排污許可證推到了前所未有的高度。
據(jù)悉，環(huán)保部還將排污許可證實施進(jìn)展情況與2017年總量減排考核相結(jié)合，將造紙行業(yè)以及其他水十條重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作落實情況納入水十條考核任務(wù)，量化考核指標(biāo)；將火電等大氣重點行業(yè)排污許可證核發(fā)落實情況納入京津冀大氣污染防治強(qiáng)化方案考核，對應(yīng)發(fā)未發(fā)的企業(yè)，將相應(yīng)扣減考核分?jǐn)?shù)。
據(jù)濟(jì)南市環(huán)保局局長高立文透露，繼月底前完成火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)之后，濟(jì)南市將于10月底前完成約40家鋼鐵（含鋼鐵壓延加工）、水泥（含粉磨站）行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。年底前完成石化、化工、有色、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)排污許可證發(fā)放。
據(jù)了解，環(huán)保部下半年還將啟動針對鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、自備電廠等多個行業(yè)無證排污專項執(zhí)法。
排污許可證制度是指排放污染物的單位或個人，須事先向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)。這種對固定污染源的“一證式”管理，不僅可以扭轉(zhuǎn)此前環(huán)境管理“多龍治水”的局面，也使得企業(yè)的相關(guān)排污信息更加公開透明。
“在歐美，該制度已經(jīng)成為固定源環(huán)境管理制度的核心。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。
他認(rèn)為，排污許可證以及排污數(shù)據(jù)對公眾公開，公眾才可以根據(jù)這些公開信息，對企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。
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