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今年全國兩會上，全國人大代表帶來了關(guān)于設(shè)立環(huán)境警察，加強對環(huán)境污染行為刑事打擊的建議。2017年4月5日，環(huán)保部在北京召開視頻會議，對接下來的督查工作進行動員部署。根據(jù)部署，4月7日開始，環(huán)保部啟動史上最大規(guī)模的督查，為期一年，5600名環(huán)境執(zhí)法人員組成28個督察組奔赴京津冀及周邊城市。7日，第一輪強化督查224人先遣隊伍已奔赴28城。此次督查將從7大方面嚴抓，尤其值得印刷包裝企業(yè)注意的是：這一次督查與以往不同的是，督查密度加大了好多倍，每個城市將安排25輪次督查！一個地方前前后后反復督查25次，你還妄想能成為漏網(wǎng)之魚嗎？本次督查或影響下上萬家企業(yè)將遭到停產(chǎn)整頓！小編提醒軟包企業(yè)做好相應(yīng)的環(huán)保措施，并在環(huán)保“關(guān)停潮”的洗禮下，我們的產(chǎn)業(yè)集中度會不斷提升！
環(huán)境保護部部長陳吉寧與第一、二輪次督查組組長見面交流
“環(huán)保+警察”模式讓違法企業(yè)無處逃遁！
在今年全國兩會上，全國人大代表帶來了關(guān)于設(shè)立環(huán)境警察，加強對環(huán)境污染行為刑事打擊的建議。那么，我國在推進環(huán)境警察設(shè)立的過程中已進行過些嘗試？
設(shè)立環(huán)境警察與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案
環(huán)保部門執(zhí)法手段，基本上以行政執(zhí)法為主，時常面臨阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法等情況，有時甚至還存在對違法行為執(zhí)法不嚴、以罰代刑等問題，這些都在一定程度上影響了對環(huán)境違法犯罪行為的打擊效果。
環(huán)保部門可充分利用環(huán)境科學技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)支撐作用，公安部門則利用強制手段及時控制有關(guān)嫌疑人員，使違法證據(jù)得到固定保全。“環(huán)保＋警察”的執(zhí)法模式，在加快涉嫌環(huán)境犯罪案件移送、保障環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察公正有效、嚴厲打擊暴力犯法等方面，均起到倍增效果的作用。
我國環(huán)境警察的設(shè)立主要存在兩種模式
一種是派駐環(huán)保部門工作型。在公安機關(guān)成立專職的環(huán)境警察隊伍，使用公安機關(guān)編制，人、財、物主要由公安機關(guān)保障。但環(huán)境警察入駐環(huán)保部門，日常工作由環(huán)保部門安排，部分地方還規(guī)定由環(huán)保部門對其工作進行定期考核，這種模式主要應(yīng)用在地市級和區(qū)縣級政府。
例如，２０１６年６月，廣東省汕頭市公安局成立治安巡警支隊環(huán)境保護偵查大隊，民警使用公安局編制，派駐市環(huán)保局合署辦公，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)保局指導、指揮和調(diào)度，由市環(huán)保局對其工作履職情況進行定期考核。
另一種是公安機關(guān)內(nèi)設(shè)警種主導辦案型。在公安機關(guān)內(nèi)部成立專職的環(huán)境警察隊伍，使用公安機關(guān)編制，在各級公安機關(guān)辦公，人、財、物主要由公安機關(guān)保障，如有需要可聯(lián)合環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法，這種模式主要應(yīng)用在省級和地市級政府。
例如，貴州省公安廳生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)總隊、遼寧省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊、山東省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊、河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊、云南省昆明市公安局環(huán)保分局等均采用這種模式。
此外，我國大部分地方雖未普遍設(shè)立專職的環(huán)境警察隊伍，但往往在公安機關(guān)治安管理等機構(gòu)內(nèi)部確定了專職或兼職人員，負責與環(huán)保部門進行銜接，建立落實部門執(zhí)法協(xié)助機制，查處環(huán)境犯罪案件。
多地設(shè)立環(huán)境警察
從２００６年起，我國一些地方陸續(xù)開始探索環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法模式，如河北省安平縣公安局在縣環(huán)保局設(shè)立了環(huán)境保護派出所，加大對環(huán)境違法犯罪的打擊力度。２０１３年，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，大幅降低了環(huán)境犯罪入刑門檻。
同年，環(huán)境保護部聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，要求建立聯(lián)合執(zhí)法７項機制，運用刑事手段打擊環(huán)境違法犯罪行為。
在此背景下，我國越來越多的地方開始了設(shè)立環(huán)境警察的嘗試。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國共有河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、貴州、山東、重慶、北京８?。ㄗ灾螀^(qū)、市）在省級層面成立了專職的環(huán)境警察隊伍，還有許多地市和區(qū)縣結(jié)合實際也設(shè)立了環(huán)境警察，積累了大量有益的實踐經(jīng)驗。
環(huán)保部啟動史上最大規(guī)模督查，5600名環(huán)境執(zhí)法人員參加，覆蓋28個城市
為推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)保部將開展為期一年的大氣污染防治強化督查。4月5日，環(huán)保部在京召開視頻會議，對督查工作進行動員部署。據(jù)了解，此次強化督查是環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模行動。
環(huán)境保護部部長陳吉寧與第一、二輪次督查組組長見面交流
據(jù)了解，此前，今年2月15日至3月18日，由環(huán)保部部長陳吉寧和另外幾位副部長帶隊，環(huán)保部曾在京津冀及周邊地區(qū)6?。ㄊ校?8個重點城市開展為期一個月的“第一季度空氣質(zhì)量專項督查”。環(huán)境保護部副部長翟青在會上表示，2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查行動以來，大氣污染惡化勢頭得到了一定遏制。為繼續(xù)鞏固和擴大戰(zhàn)果，環(huán)境保護部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。
