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中央環(huán)保督察流程主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備-督察進(jìn)駐-形成督察報(bào)告-督察反饋-移交移送問(wèn)題及線索-整改落實(shí)。
繼河北之后，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏在內(nèi)的8省區(qū)將迎來(lái)新一輪中央環(huán)保督察風(fēng)暴。
7月19日晚，環(huán)保部對(duì)外通報(bào)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年第一批中央環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)。截至7月19日，8個(gè)中央環(huán)保督察組已全部完成督察進(jìn)駐。
擺在中央環(huán)保督察組面前的任務(wù)，是對(duì)最新進(jìn)駐的8省區(qū)進(jìn)行全面環(huán)保督察，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況。
“中央環(huán)保督察組將對(duì)這8個(gè)省區(qū)以及其他尚未被督察的省區(qū)形成很大的威懾作用，促使地方真正落實(shí)環(huán)境保護(hù)的‘黨政同責(zé)’制度，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
不過(guò)他指出，也要預(yù)防督察風(fēng)暴過(guò)后出現(xiàn)環(huán)境污染的“反彈”。
重點(diǎn)盯住突出環(huán)境問(wèn)題
所謂中央環(huán)保督察組，被民間稱為“中央環(huán)保‘巡視組’”，是根據(jù)去年9月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)設(shè)立的部際間聯(lián)合工作組。
中央環(huán)保督察組具體由環(huán)保部牽頭成立，中央有關(guān)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)督察，并下沉到部分地市級(jí)黨委政府部門(mén)。
今年7月6日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗專門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)做好今年第一批環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。
張高麗要求，要明確責(zé)任主體，推動(dòng)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);要圍繞環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施貫徹 落實(shí)情況，突出抓好環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)任務(wù);要把握政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一;要嚴(yán)格程序規(guī)范，邊督察邊 整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高督察工作的實(shí)效性。
目前，今年第一批環(huán)保督察工作進(jìn)展順利。
根據(jù)《方案》，督察組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。根據(jù)環(huán)保部介紹，目前8省區(qū)的中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)已經(jīng)確定。
同時(shí)，8個(gè)省(自治區(qū))督察工作動(dòng)員會(huì)分別在各自省會(huì)(首府)城市召開(kāi)。
動(dòng)員會(huì)上，各位組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在具體督察中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況;重點(diǎn)檢查環(huán) 境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況;重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、 嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。
今年完成15省份環(huán)保督察
早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)就在河北展開(kāi)。目前，河北已經(jīng)在7月6日公開(kāi)了整改方案。截至2016年4 月8日，河北全省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。
在河北之后，為什么2016年第一批被督察的省份是內(nèi)蒙古等8省區(qū)?
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在2015年7月召開(kāi)的第十四次會(huì)議上，在對(duì)中央環(huán)保督察作出部署之時(shí)，就已明確“要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象”。
那么，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個(gè)省區(qū)之后，將做什么?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，中央環(huán)保督察流程主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)：督察準(zhǔn)備——督察進(jìn)駐——形成督察報(bào)告——督察反饋——移交移送問(wèn)題及線索——整改落實(shí)。
地方在收到督察反饋之后，要在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案報(bào)送國(guó)務(wù)院，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況，整改方案、整改落實(shí)情況通過(guò)中央和當(dāng)?shù)厥〖?jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。
根據(jù)安排，環(huán)保督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右。督察進(jìn)駐期間，各督察組分別設(shè)立專門(mén)值班電話和郵政信箱，受理被督察省(自治區(qū))環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電，受理舉報(bào)電話時(shí)間為每天8:00至20:00。
根據(jù)《方案》，中央環(huán)保督察組每?jī)赡暌獙?duì)全國(guó)所有省(區(qū)、市)督察一遍。環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長(zhǎng)根曾透露，今年將完成對(duì)15個(gè)左右省份的環(huán)保督察。
一位地方環(huán)保官員對(duì)記者表示，“中央環(huán)保督察是好事，但要在制度上防止舉報(bào)環(huán)境污染的熱心人士和公益人士在中央環(huán)保督察過(guò)后遭到打擊報(bào)復(fù)。”
