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“生活污水將通過(guò)泵房統(tǒng)一輸送到廠區(qū) 的水池，經(jīng)過(guò)除臭、A2/O氧化溝處理、泥沙沉淀等工序后，達(dá)標(biāo)的處理尾水將排進(jìn)江門(mén)河。”近日，南方日?qǐng)?bào)記者走進(jìn)江門(mén)市碧源污水治理有限責(zé)任公司下屬的 文昌沙水質(zhì)凈化廠。該公司企管部經(jīng)理劉金華詳細(xì)介紹了廠區(qū)的污水處理流程。目前，江門(mén)共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠34座，總處理能力87.8萬(wàn)噸/日，配套 污水管網(wǎng)380公里，年處理污水2.76億立方米，全市城鎮(zhèn)污水處理率超過(guò)90%。文昌廠是江門(mén)治理城鎮(zhèn)生活污水的其中一個(gè)縮影。
近日，江門(mén)市人民政府印發(fā)《江門(mén)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮分敝府?dāng)前影響公眾健康的水環(huán)境突出問(wèn)題，如城市黑臭 河涌、農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設(shè)等，明確了狠抓工業(yè)污染防治、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、整治城市黑臭水體等十大項(xiàng)共36條水污染防 治行動(dòng)措施，標(biāo)志著江門(mén)市“水十條”正式在全市范圍內(nèi)實(shí)施。
趨勢(shì) 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化科技支撐
推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，江門(mén)要達(dá)到怎樣的目標(biāo)?《方案》提出，到2020年，城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全 部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上;對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷 面消除劣Ⅴ類(lèi)，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體;地下水質(zhì)量維持穩(wěn)定，近岸海域水質(zhì)維持穩(wěn)定;入海河流基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《方案》中有不少亮點(diǎn)。《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展。記者了解到，江門(mén)將出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和廢水深 度處理回用，全面推行清潔生產(chǎn)審核。
推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐必不可少。從2016年起，江門(mén)將通過(guò)相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金)等，加快研發(fā)皮革鞣制加工、金屬表面處理及熱處理加工、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。
在江門(mén)，不少企業(yè)亦已意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性。如亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司在環(huán)保項(xiàng)目上的總投資就已超過(guò)4億元。該公司通過(guò)自建污水處理站，采 用“物化沉淀 +生物氧化+二次沉淀”的工藝處理生產(chǎn)污水，污水處理站一期工程每日可處理25000噸污水，大大減輕了企業(yè)周邊的環(huán)境負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新 鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP等模式投入水環(huán)境保護(hù)
在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用推動(dòng)水污染防治工作方面，《方案》提出積極推動(dòng)設(shè)立PPP融資支持基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施資 產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)資產(chǎn)的證券化。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓 勵(lì)社會(huì)資本投入水環(huán)境保護(hù)。
此外，為發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，江門(mén)將繼續(xù)推行綠色信貸，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔 及可再生能源利用等領(lǐng)域的企業(yè)。環(huán)境違法企業(yè)貸款將受到更嚴(yán)格的限制。在環(huán)境信用體系建設(shè)方面，江門(mén)將構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、銀行、 證券、保險(xiǎn)等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。涉及重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，將實(shí)行強(qiáng)制性環(huán) 境污染責(zé)任保險(xiǎn)。而節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)將支持企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。
現(xiàn)狀 水污染防治任務(wù)仍然艱巨
近年來(lái)，江門(mén)一直在推進(jìn)水污染防治工作。2015年，江門(mén)制定《江門(mén)市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理 整治實(shí)施方案，確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河(馬鬃沙河)，新會(huì)區(qū)會(huì)城河、紫水河6條河流為黑臭水體，明確整治目標(biāo)，公布黑臭水體名 稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，向社會(huì)公布。
在潭江干流及天沙河等15條重點(diǎn)支流，江門(mén)實(shí)施“河長(zhǎng)”責(zé)任制，設(shè)置19名河長(zhǎng)和31名段長(zhǎng)，明確各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)的潭江治污責(zé)任，定 期開(kāi)展河(段)長(zhǎng)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。今年7月，“河長(zhǎng)制”實(shí)施將滿(mǎn)一年，屆時(shí)江門(mén)將按照同一河段的考核斷面水質(zhì)與上年同期相比的變化幅度排名情況對(duì)各“河 長(zhǎng)”進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)水質(zhì)下降或者排名靠后的“河長(zhǎng)”，江門(mén)將進(jìn)行預(yù)警提示、誡勉談話(huà)，并實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批，降低專(zhuān)項(xiàng)資金分配比例。對(duì)考核連續(xù)“包 尾”的“河長(zhǎng)”實(shí)施“一票否決”。
除治理市區(qū)黑臭水體和改善潭江流域水質(zhì)外，江門(mén)還加大飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。2015年，江門(mén)新劃定鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)56個(gè)，出臺(tái)《江門(mén)市飲用 水源水庫(kù)第一重山商品林調(diào)整為生態(tài)公益林規(guī)劃方案》，計(jì)劃用六年時(shí)間將77座有飲用功能的水庫(kù)第一重山18.05萬(wàn)畝商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。
通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，江門(mén)市水污染防治工作已取得一些進(jìn)展。2015年，江門(mén)主要江河水質(zhì)總體良好，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為85.7%。西 江干流、西海水道水質(zhì)符合Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);江門(mén)河和潭江新會(huì)區(qū)段水質(zhì)良好，符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%。近岸 海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
不過(guò)，江門(mén)市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前江門(mén)水污染防治任務(wù)仍然艱巨。在工業(yè)污染方面，江門(mén)造紙、印染、制革、電鍍等重點(diǎn)企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)集聚化 和集中治污程度不高。在農(nóng)業(yè)污染方面，江門(mén)全市雞、豬的年出欄量已高居珠三角城市的前列，養(yǎng)殖污染占比越來(lái)越大。在生活污染方面，生活污水處理廠截污管網(wǎng) 不完善、不配套，污水收集率低，部分生活污水未經(jīng)處理便直排到河流中，影響水質(zhì)。
