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一、中國紙業(yè)在深度調(diào)整中，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已初見成效
在全球金融危機(jī)持續(xù)影響下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，中國造紙工業(yè)在深度調(diào)整中，保持了穩(wěn)定發(fā)展和適度增長的好成績。
紙與紙板扭轉(zhuǎn)了2013年首次出現(xiàn)的負(fù)增長局面，“十二五”期間年均增長2.9%;消費量年均增長2.7%;主營業(yè)務(wù)收入年均增長7.28%;利潤年均增長2.67%。與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，生產(chǎn)集中度不斷提高，前30位企業(yè)產(chǎn)量已超過全國總量50%;2015年木漿、廢紙漿、非木漿比例為28:65:7。更為可喜的是，“十二五”實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污甚至減污、COD排放強(qiáng)度已低于發(fā)達(dá)國家水平。這些成績來之不易，充分說明中國造紙工業(yè)在深度調(diào)整中，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已初見成效。但需求不足、結(jié)構(gòu)不合理和行業(yè)效益整體下降仍是困擾造紙工業(yè)發(fā)展的三大難題。
二、“十三五”中國紙業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展難度加大
“十三五”是我國實現(xiàn)小康社會目標(biāo)最后沖刺的五年，是我國由中等收入國家邁向高收入門檻的攻堅期，同時正值新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮與我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯的重要節(jié)點。是中國造紙工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，由大變強(qiáng)、由快變好的重要時期，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展難度明顯加大。
中國紙業(yè)“十三五”主要目標(biāo)是在新常態(tài)下，確保平穩(wěn)發(fā)展，邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快產(chǎn)業(yè)升級。關(guān)于“十三五”主要任務(wù)我想強(qiáng)調(diào)兩點。一是以高端化為核心，加快培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是以提高效率為核心，加快培育新的競爭優(yōu)勢。
(一)當(dāng)前在全球范圍內(nèi)對紙及紙板需求不足，在IT產(chǎn)業(yè)的沖擊下，新聞紙及書寫紙等生產(chǎn)持續(xù)下滑，2014年全球新聞紙下降6.4%，我國2014年及2015年分別下降9.73%和9.23%;印刷書寫紙，2014年全球下降1.6%，我國2014年和2015年增長僅為0.29%和1.75%。僅特種紙和包裝紙及紙板、生活用紙三大類保持低速增長。據(jù)造紙工業(yè)“十三五”規(guī)劃建議，“十三五”期間紙及紙板增速預(yù)測為1%—1.5%。面對市場需求不足，造紙行業(yè)要保持發(fā)展定力，要把精力放到存量調(diào)整上來，在“十三五”總量增長受限的大背景下，存量調(diào)整是“十三五”重點，要通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的再平衡。培養(yǎng)新的增長點，就是大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，關(guān)鍵是開發(fā)新產(chǎn)品。未來紙業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品要在以下幾個方面取得新的突破。
——注重高性能紙基功能材料開發(fā)。研究納米等技術(shù)賦予紙張新的特性。如光學(xué)、電子學(xué)、絕緣、傳感、導(dǎo)熱、表面構(gòu)造等。開發(fā)新的印刷性能和技術(shù)，加快在電子標(biāo)簽、能源儲備、生物醫(yī)學(xué)檢驗等方面應(yīng)用，力爭在特種紙與紙板、電子信息、裝飾、工業(yè)用紙和生物質(zhì)包裝材料等特種功能紙開發(fā)上取得新的突破。
——注重生活類用紙市場細(xì)分化的深度開發(fā)。
——注重高阻隔、安全、衛(wèi)生、食品包裝紙與紙板和包裝容器的開發(fā)。
——注重在低定量基礎(chǔ)上的包裝物結(jié)構(gòu)減重的研究與開發(fā)，進(jìn)一步提高包裝物性能和重量之比。要用更強(qiáng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)來取代目前瓦楞紙、折疊紙箱、盒等傳統(tǒng)產(chǎn)品上取得新的突破。
培養(yǎng)新的增長點，還應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，努力實現(xiàn)紙和紙板從原料屬性向終端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，注重單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變以贏得更大發(fā)展空間。
(二)當(dāng)前造紙工業(yè)正面臨結(jié)構(gòu)性緊縮趨勢和生產(chǎn)要素成本上升，資源、環(huán)境、能源約束全面加強(qiáng)的雙重壓力。突出表現(xiàn)是行業(yè)效益全面下滑，2015年紙及紙板主營業(yè)務(wù)收入增長2.33%，比“十二五”主營業(yè)務(wù)收入年均7.28%低4.85個百分點。“十二五”年均主營業(yè)務(wù)收入利潤僅為5.34%，比輕工全行業(yè)年均利潤率低1.15個百分點。為此，“十三五”造紙行業(yè)必須把降低生產(chǎn)成本，提高全行業(yè)效益和加快培育新的競爭優(yōu)勢放在突出位置。
培育新的競爭優(yōu)勢，一是依靠技術(shù)進(jìn)步，堅持用更新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造技術(shù)、裝備新優(yōu)勢。“十三五”要集中精力做好以下工作：
——要在新一代清潔制漿、纖維組分清潔分離，創(chuàng)新與集成制漿造紙節(jié)能、降耗、減排技術(shù)，高效、高值利用纖維原料的復(fù)合型生物精煉技術(shù)和生物質(zhì)衍生新材料等方面取得突破。
——要在中濃系統(tǒng)、節(jié)能低噪音真空系統(tǒng)、高效脫水系統(tǒng)、新型干燥技術(shù)和裝備、結(jié)晶蒸發(fā)技術(shù)和裝備等方面取得突破。
——加快大型化機(jī)漿裝備與生產(chǎn)線大型低溫置換蒸煮、新型立式連蒸為主的新一代清潔制漿技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣。
——加快兩化深度融合，加快以企業(yè)為主體的全行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。
二是提高資源配置效率，加快提高全要素勞動生產(chǎn)率。造紙工業(yè)是資金、技術(shù)密集型行業(yè)，生產(chǎn)流程長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、能源土地、資本、人才等各類要素于一體，因此高效利用資源、能源，提高產(chǎn)業(yè)鏈價值，提高資源配置效率隊造紙工業(yè)尤為重要。資源配置效率集中體現(xiàn)在全要素勞動生產(chǎn)率上。就是要對勞動生產(chǎn)率、資源利用率、資金利用率、能源利用率、投入產(chǎn)出率、資本替代人工、人才紅利等進(jìn)行綜合統(tǒng)籌優(yōu)化，使之綜合效益最大化，這是降低成本、提高競爭優(yōu)勢最主要的措施。
三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換盈利模式，培養(yǎng)新的利潤源，提高盈利水平。當(dāng)前以“提高質(zhì)量，降低消耗”為主要內(nèi)容的降低變動成本和以“擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量”為主要內(nèi)容的降低固定成本的傳統(tǒng)盈利模式，正在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，致使盈利水平普遍下滑。為此必須加快轉(zhuǎn)換盈利模式，努力培育新的利潤增長源。一是要努力培養(yǎng)資源配置效益利潤源，通過提高要素質(zhì)量和資源配置效率來提高盈利水平。二是要培育生產(chǎn)服務(wù)的增值效益利潤源，要加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大盈利空間，提高盈利水平。三是要加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力培育品牌溢出效益利潤源。
三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育造紙工業(yè)發(fā)展新動力
在剛剛結(jié)束的十二屆全國人大四次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。從政府工作報告中，我們可以看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目的是增強(qiáng)持續(xù)增長動力，基本目標(biāo)是提高供給體系的質(zhì)量和效益。
提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能不弄清其與供給學(xué)派的異同。供給學(xué)派產(chǎn)生于美國新自由主義最盛行的時代，上世紀(jì)八十年代美國總統(tǒng)里根采用了供給學(xué)派政策主張。供給學(xué)派是新自由主義經(jīng)濟(jì)的代表。在其主張中，突出一點是反對產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)為不應(yīng)該針對某一個產(chǎn)業(yè)制定政策，應(yīng)該用普遍降稅的方式來提高投資積極性。而我們講“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是針對我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，而進(jìn)行的補(bǔ)短板、去庫存、去杠桿、降成本、減稅負(fù)，這與美國供給學(xué)派政策是有本質(zhì)區(qū)別的。首先是經(jīng)濟(jì)制度不同;其次是我們推行的是“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，是在中央“十三五”規(guī)劃建議指導(dǎo)下進(jìn)行的，是以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)的，是在充分發(fā)揮市場需求基礎(chǔ)上，是在深化需求側(cè)改革的同時來推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的。
供給側(cè)改革基本目標(biāo)和任務(wù)是要進(jìn)一步提高供給水平、供給質(zhì)量和供給的有效性，就是要從需求側(cè)“元動力”出發(fā)，通過創(chuàng)新供給催生新需求。輕工業(yè)是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場，當(dāng)前必須緊緊圍繞“增品種，提質(zhì)量，創(chuàng)品牌”來進(jìn)一步提升供給水平，創(chuàng)造新的價值和提高競爭優(yōu)勢。
供給側(cè)改革涉及人工、資本、技術(shù)和制度四大要素，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是要解決生產(chǎn)要素的合理配置問題，是要大力提高資源配置效率，提高全要素生產(chǎn)率，目的是實現(xiàn)效率驅(qū)動。可以講，供給側(cè)改革是推動要素效率革命的重要舉措。也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的持久的戰(zhàn)略舉措。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革核心是制度創(chuàng)新和供給創(chuàng)新。改革成效體現(xiàn)在以下三個方面。一是創(chuàng)造和改善企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營的社會和市場環(huán)境，通過“政策供給”引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過“制度創(chuàng)新”激發(fā)增長潛力的釋放。二是通過結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營成本。三是加大企業(yè)技術(shù)改造投入，提高裝備和控制過程智能化水平。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落腳點是培育發(fā)展新動力。當(dāng)前在傳統(tǒng)要素紅利和“三駕馬車”動力減弱的新常態(tài)下，我們必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋找我國經(jīng)濟(jì)增長的動力源和動力轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展新動力。
回顧造紙工業(yè)發(fā)展歷程，我們可以看到造紙工業(yè)發(fā)展動力的變化和轉(zhuǎn)換。“十五”是造紙工業(yè)追趕型高速發(fā)展期，標(biāo)志性特征是2003年供給短缺超過500萬噸。“十五”期間，生產(chǎn)增速高于消費增速，進(jìn)口替代效果明顯，是追趕型發(fā)展最快的階段，其發(fā)展動力是市場需求短缺驅(qū)動。
“十一五”中國造紙標(biāo)志性特征是2007年紙和紙板產(chǎn)量首次超過消費總量。成功解決了供給不足、長期依賴進(jìn)口的歷史難題，開啟了數(shù)量主導(dǎo)型向上質(zhì)量、上水平、上檔次的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的歷史性征程，初步建成了現(xiàn)代生產(chǎn)體系。“十一五”發(fā)展動力是投資和要素驅(qū)動。
“十二五”中國造紙工業(yè)進(jìn)入重要的發(fā)展戰(zhàn)略深度調(diào)整期。標(biāo)志性特征是2013年出現(xiàn)了歷史上首次負(fù)增長，說明中國造紙工業(yè)進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)性緊縮趨勢為特點的深度調(diào)整期。是新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重要時期，傳統(tǒng)投資與要素驅(qū)動力減弱，迫使全行業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
“十三五”是“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、科技贏得未來”的時代。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場推動要素效率的革命，核心是提高要素配置效率，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全面筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，縮小與發(fā)達(dá)國家差距的一場變革。是培育新的發(fā)展動力重要戰(zhàn)略措施。
“十三五”中國造紙行業(yè)正面臨市場需求不旺、結(jié)構(gòu)不合理和行業(yè)效益全面下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的發(fā)展動力，加快實現(xiàn)造紙強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)是造紙工業(yè)最重要的任務(wù)。“十三五”造紙工業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)上，牢牢把握推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
一是要牢牢把握科技進(jìn)步大方向?？茖W(xué)技術(shù)是世界性、時代性，必須要有全球視野，緊緊跟蹤當(dāng)代造紙工業(yè)最新發(fā)展動態(tài)和發(fā)展趨勢，在工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展中，按《中國制造2025》部署要求，以兩化深度融合為方向，加快造紙工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，要在ERP、信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，補(bǔ)好MES制造執(zhí)行系統(tǒng)等短板，并做好ERP和MES融合，為效率驅(qū)動、智能制造打好基礎(chǔ)。
二是牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢。以工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命正深刻改變制造業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時將大大提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，將對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式產(chǎn)生巨大沖擊。造紙工業(yè)作為資本、技術(shù)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要迎接挑戰(zhàn)，要在提升產(chǎn)業(yè)鏈價值、探索“服務(wù)化”制造新模式、加快國際化經(jīng)營步伐、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)等方面取得新進(jìn)展。
三是牢牢把握聚集人才大舉措。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新驅(qū)動活動中最活躍、最積極的因素。造紙行業(yè)要加快人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的集聚，加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。
當(dāng)前造紙工業(yè)正出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊縮趨勢，正面臨增長階段轉(zhuǎn)換和增長動力轉(zhuǎn)換，造紙工業(yè)正進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期。我們一定要堅定信心、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，重點做好存量調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，推動造紙工業(yè)在發(fā)展質(zhì)量和效益上邁上新臺階。
