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各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化委：
一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)綠色改造提升
(一)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能低碳改造提升。以六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施節(jié)能低碳改造工程。推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能低碳改造，優(yōu)化技術(shù)工藝，提高整體能效。實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)、變壓器、工業(yè)鍋爐(爐窯)等高耗能通用設(shè)備改造，淘汰落后設(shè)備，推廣高效節(jié)能設(shè)備。進(jìn)一步實(shí)施余熱余壓高效回收工程，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。推動(dòng)建設(shè)廠區(qū)、園區(qū)新能源、分布式能源和智能微電網(wǎng)。提高園區(qū)能源管理運(yùn)營能力，支持有條件的市(州)建設(shè)分布式能源集群。推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心示范項(xiàng)目建設(shè)，開展綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)體系研究。制定重點(diǎn)企業(yè)能源高效低碳利用行動(dòng)方案。
(二)加快工業(yè)節(jié)水改造提升。以化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等高耗水、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后、低效高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用高效節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)節(jié)水治污技術(shù)改造。通過工業(yè)用水重復(fù)利用、工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水、廢水深度處理回用、廢水梯級(jí)利用、非常規(guī)水資源利用等多種途徑，降低單位產(chǎn)品用水量。制定重點(diǎn)企業(yè)水資源高效利用行動(dòng)方案。
(三)提升清潔生產(chǎn)水平。落實(shí)大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案相關(guān)任務(wù)，制定水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物消減計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，支持燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，實(shí)現(xiàn)控煤、減煤、增效。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品的推廣應(yīng)用，削減汞、鉛、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物。制定清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。
二、突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平
(四)推進(jìn)淘汰落后和過剩產(chǎn)能。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，營造公平競爭的市場環(huán)境，提高落后產(chǎn)能企業(yè)的使用能源、資源、環(huán)境等的成本，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，倒逼落后產(chǎn)能退出，督促企業(yè)切實(shí)做好職工安置工作。研究制定《四川省淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施辦法》。指導(dǎo)各市(州)人民政府依法有序搬遷改造或關(guān)閉污染企業(yè)，符合淘汰落后要求的納入淘汰計(jì)劃。支持各地把淘汰落后產(chǎn)能與區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，加快落后產(chǎn)能行業(yè)整體退出，高起點(diǎn)發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)。分解落實(shí)2016年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。
(五)加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善提升高效節(jié)能鍋爐、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢棄物處理及資源化裝備、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能電力裝備、監(jiān)測儀器裝備等八大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展分布式能源、風(fēng)光能源集成一體化、智能電網(wǎng)等清潔能源高效利用技術(shù)裝備。加快成都、自貢兩大核心產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化聚集發(fā)展，推動(dòng)有條件的地方培育發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育發(fā)展研發(fā)制造、工程總承包和運(yùn)營管理維護(hù)一體化的企業(yè)。大力提升中小節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)專業(yè)化水平和配套服務(wù)能力。抓好一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保裝備重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化政策激勵(lì)，建立重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備目錄。規(guī)范發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推薦發(fā)布清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評(píng)估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以能源資源高效、清潔、低碳、循環(huán)利用項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、補(bǔ)鏈延鏈，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以攀西國家資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、硫磷化工集中區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢資源綜合利用示范工程建設(shè)。依托再生資源回收基地，推動(dòng)廢舊機(jī)電產(chǎn)品、塑料、廢棄油脂等再生資源利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾示范項(xiàng)目建設(shè)，開展餐廚廢棄物回收處理和綠色資源化利用試點(diǎn)。
(七)培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。組織開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，培育再制造企業(yè)和產(chǎn)品，指導(dǎo)再制造試點(diǎn)單位落實(shí)試點(diǎn)方案，做大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持彭州建設(shè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)高端再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。
三、突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展示范試點(diǎn)
(八)開展綠色工廠、園區(qū)示范試點(diǎn)。研究制定綠色工廠、綠色園區(qū)試點(diǎn)示范方案，啟動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，深化低碳園區(qū)試點(diǎn)。支持攀枝花市開展區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)工作，開展融資對(duì)接活動(dòng)。
(九)引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，支持企業(yè)按照市場導(dǎo)向原則，選擇能夠體現(xiàn)綠色產(chǎn)品差異化價(jià)值、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，探索建立綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制，開展第三方評(píng)價(jià)綠色產(chǎn)品工作。
(十)推進(jìn)能源在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬、石油和化工等行業(yè)大型用能企業(yè)建設(shè)能源管理中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)“虛擬能源管理中心”。以大型用能企業(yè)能源管理中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“虛擬能源管理中心”為基礎(chǔ)，推進(jìn)四川省工業(yè)企業(yè)能效監(jiān)測與決策支持平臺(tái)建設(shè)。
(十一)積極探索綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。培育綠色制造咨詢、認(rèn)定、培訓(xùn)、整體方案解決等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。推廣合同能源管理模式，積極規(guī)范和支持合同能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第三方環(huán)境治理試點(diǎn)。加快涼山州光伏發(fā)電系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)，積極探索新能源合作社發(fā)展模式。
四、突出政策標(biāo)準(zhǔn)約束激勵(lì)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
(十二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。圍繞節(jié)能節(jié)水、固廢綜合利用率、清潔生產(chǎn)、淘汰落后和過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，開展對(duì)2015年工業(yè)節(jié)能節(jié)水、淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作的考核。
(十三)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能用水企業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能節(jié)水機(jī)構(gòu)、管理制度，落實(shí)專兼職管理人員，加強(qiáng)能源、水計(jì)量。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，建設(shè)能源管理體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展認(rèn)證工作。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染項(xiàng)目發(fā)展。落實(shí)水泥企業(yè)用電實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理，開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實(shí)施中高費(fèi)方案，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)資源綜合利用規(guī)范條件監(jiān)督管理。
(十四)加強(qiáng)能力建設(shè)。開展市、縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)人員能力提升培訓(xùn)，提升新形勢下推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的工作能力和水平，提高節(jié)能執(zhí)法能力和水平。制定推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方案，推進(jìn)省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(十五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，定期對(duì)各市(州)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度情況及措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)重點(diǎn)督查。制定2016年全省節(jié)能監(jiān)察方案，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、階梯電價(jià)政策執(zhí)行，電機(jī)、配電變壓器能效提升、燃煤工業(yè)鍋爐能效提升、工業(yè)企業(yè)貫徹節(jié)能法律法規(guī)情況、技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度執(zhí)行、落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰等情況進(jìn)行監(jiān)察，強(qiáng)化執(zhí)法力度和監(jiān)察成果的運(yùn)用。對(duì)“十二五”期間節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行檢查。采用異地交叉核查方式組織對(duì)申報(bào)中央、省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查和驗(yàn)收，進(jìn)一步規(guī)范核查、驗(yàn)收工作流程。
(十六)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。組建四川省綠色制造專家組，建設(shè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)庫，推動(dòng)第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供節(jié)能減排服務(wù)。建立工業(yè)綠色改造項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，提高項(xiàng)目的技術(shù)裝備水平、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐，積極搭建綠色信貸服務(wù)平臺(tái)。
