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整頓造紙業(yè)十年不松勁 浙江富陽鐵腕治污換得江水清
年近60歲的羊文書就居住在浙江省杭州市富陽區(qū)富春江邊的中沙村。前不久，她和老伴在江邊驚喜地撿到了黃蜆，一抓一大把。在她的記憶里，抓黃蜆做一頓江鮮還是10多年前的事。
一江之隔的富陽區(qū)環(huán)保局，副局長陸興龍摩挲著辦公桌上的一紙文件興奮難抑：這是2015年1月~11月浙江省對富春江斷面水質(zhì)考核的結(jié)果，富春江水質(zhì)考核等級達到優(yōu)秀。
2012年至今，富春江水質(zhì)一年一個臺階，直到2015年成為優(yōu)秀。目前，富春江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水標準。
嬗變的背后，是富陽區(qū)對造紙業(yè)壯士斷腕般的整治行動。2005年以來，富陽區(qū)先后開展6輪關停，造紙企業(yè)從460家縮減到2015年的125家，造紙廢水、COD排放量在2010年的基礎上分別下降41.9%、48.3%。同時，造紙業(yè)稅收占財政總收入的比重也從2010年的31%降到2015年的8%，相當于減少了10多個億。
令人欣慰的是，經(jīng)過轉(zhuǎn)型陣痛期的富陽，迸發(fā)出強大的發(fā)展后勁：升級后的永正控股實際造紙產(chǎn)能將達近300萬噸，躍居全國第五，浙江第一。以海正藥業(yè)為主導的富春藥谷成為我國最大的抗生素、抗腫瘤藥物生產(chǎn)基地之一。?？怠⒋笕A、雄脈盤踞的富春硅谷已入選省級特色小鎮(zhèn)。同時，我國首個智慧體育產(chǎn)業(yè)基地落戶富陽，電商巨頭京東進軍浙江農(nóng)村第一站選定富陽……
每年組織人大代表督察調(diào)研水環(huán)境治理
富陽區(qū)有1900多年的造紙歷史，20世紀90年代更是一躍成為我國白板紙基地。當時造紙業(yè)利潤豐厚，吸引很多人投身這個行業(yè)，印紙機被當?shù)厝藨蚍Q為印幣機。鼎盛時期，富陽有近500家工廠、10萬從業(yè)者，產(chǎn)量超過全省1/3。
但逐漸，被繁榮掩蓋的隱憂浮出水面。數(shù)百個污水口日夜不停地吐污，成為富春江不可承受之重。
春江街道是富陽造紙業(yè)最大的集聚區(qū)。2011年調(diào)任春江街道副主任的汪永利這樣形容當時的場景：“整個街道都彌漫著一股刺鼻氣味，緊挨著造紙廠的小溪臭水黏稠如粥?！睋碛?0多家造紙廠的大源村，溪水變渾變黑，魚蝦逐漸死去然后絕跡。夏天，整個村子都彌漫著惡臭，村民不得不跑去城里兒孫家躲避。
富陽區(qū)環(huán)保局開始頻繁接到市民的投訴電話，從2006年起，富陽區(qū)人大常委會每年組織人大代表督察調(diào)研水環(huán)境治理情況，并要求政府作出專項工作報告。
污在水上，源在岸上，根在人上。富陽區(qū)環(huán)保局心中有本賬：造紙業(yè)污染排放量占了全區(qū)工業(yè)排放總量的近九成，要治水首治造紙業(yè)。
隨后，富陽召開全區(qū)動員大會，決定兩步并一步，提前啟動造紙行業(yè)第6輪落后產(chǎn)能淘汰工作，將237家企業(yè)減至100家左右。
推動造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后開展6輪淘汰工作
2013年的一天，讓很多造紙業(yè)老板記憶猶新。那一天，《富陽日報》用3個版面公布了237家造紙企業(yè)的信息，包括負責人、機器型號、產(chǎn)能指標。
“這是政府鮮明的表態(tài)。一切都公開、公平、公正，標準線以下無一例外?！睍r任道勤紙業(yè)總經(jīng)理的胡永明看到后不再存任何僥幸心理。
早在2005年，富陽區(qū)政府就開始推動造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先后開展5輪淘汰工作，累計關停生產(chǎn)線近400條。
“但前5輪主要針對企業(yè)進行的關停淘汰，第6輪才是真正的壯士斷腕。對237家造紙企業(yè)按照關停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批進行全面整治，促進提升?！标懪d龍說。
“簡單地一關了之肯定不行。紙廠老板的損失、數(shù)萬員工的安置、隱藏的金融風險、急劇滑坡的財政，每個環(huán)節(jié)，考驗的都是政府的智慧?！备魂枀^(qū)經(jīng)信局副局長江衛(wèi)亮說。
精心謀劃布局之后，富陽區(qū)打出整改口號：要關得掉，留得下，上得去。
俞新民年產(chǎn)值近8000萬元的新民紙業(yè)就在“關”之列?！?萬噸以下都要關停，政策早就公布了，有心理準備?！庇嵝旅襁x擇轉(zhuǎn)型，瞄準了這兩年在富陽新興的體育產(chǎn)業(yè)，把老廠改成生產(chǎn)高爾夫球，年產(chǎn)值可達3億元。
胡永明的3萬噸級造紙廠也被關停了，但他還想干，政府鼓勵兼并重組，上大項目。他重組10余家造紙廠并購買產(chǎn)能，建成規(guī)模達30萬噸的金利造紙，隨其他留下的企業(yè)統(tǒng)一入駐春江造紙工業(yè)園，廢水集中處理排放?！靶碌纳a(chǎn)線工藝大大改進，成本和廢水排放量同步減少?！?/P>
在浙江板橋清園環(huán)保集團中控室，筆者看到大屏幕上造紙企業(yè)每天的排污情況。公司負責人倪冰說：“當排污量達到總指標的80%時，我們會短信提醒企業(yè)主。當排放量超過指標哪怕僅1克，企業(yè)都會立即被強行停車?！?/P>
截至目前，富陽237家企業(yè)已關停112家，剩下的125家造紙企業(yè)全部實行刷卡排污。3年來，富陽造紙業(yè)已減少廢水排放量近兩億立方米，生產(chǎn)1噸紙的廢水排放量也從20余噸減少到10噸以下。
整治造紙業(yè)并不是拋棄造紙業(yè)，富陽未來的規(guī)劃是將造紙業(yè)打造成循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)，從廢紙、紙漿到成品、廢料處理，都做到循環(huán)化、生態(tài)化、減量化。
發(fā)展新材料、新能源、裝備制造等七大新興行業(yè)
對造紙業(yè)大刀闊斧的整治，勢必會影響稅收，這無疑將富陽區(qū)政府推到背水一戰(zhàn)的境地。富陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任邱國恒認為，這既顯示了政府治污的決心和勇氣，也促使其對經(jīng)濟發(fā)展重新認識和定位。
幾乎與整治造紙業(yè)戰(zhàn)略同步，富陽區(qū)提出發(fā)展七大新產(chǎn)業(yè)?！靶虏牧?、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、智慧經(jīng)濟等新興行業(yè)將逐步取代傳統(tǒng)的造紙業(yè)等，成為富陽工業(yè)投資的主要增長點。”邱國恒說。
富陽雙管齊下，一方面加大力度培育本土新興企業(yè)，一方面引進與本地規(guī)劃相適應的新產(chǎn)業(yè)。
金固股份是富陽本土上市公司，主要生產(chǎn)汽車輪轂。2014年，年產(chǎn)500萬只新型輪轂和200萬只車輪生產(chǎn)線項目在場口新區(qū)開工。投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值37.75億元，稅收2.2億元。
海正藥業(yè)是富陽引進的大項目之一，總投資達70多億元，2014年實現(xiàn)稅收2.4億元，已成為富陽第一納稅大戶。2015年1月~11月，富陽生物醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增幅高達76%。
2015年初，富陽又大手筆出臺《發(fā)展智慧經(jīng)濟打造富春硅谷三年行動計劃》。富春硅谷總投資30億元，2017年建成，預計到2020年左右能入駐企業(yè)300家，年產(chǎn)值超過300億元，稅收將達到15億元。
撤市設區(qū)為富陽帶來更大的利好。京東集團、大華科技、中國智慧體育產(chǎn)業(yè)基地等先后落戶富陽。
邱國恒說，這些項目都將成為“十三五”時期富陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。尤其是與杭州主城區(qū)接軌的銀湖板塊和東洲板塊，必將成為拉動富陽快跑的兩駕馬車，加速融入大杭州。
借治水促轉(zhuǎn)型，富陽人已走過了最艱難的陣痛期，正在為未來積蓄力量。
在2016年新舊交替之際，杭州“第九區(qū)”區(qū)委書記姜軍用追夢來形容下一個5年的征程?！笆迤陂g，我們要基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智慧山水城、都市新藍海，讓富陽人民提前進入高水平的小康生活。”作為記錄者和見證者，富陽人拭目以待。
有舍得才能獲得
富陽區(qū)委書記姜軍說：“富陽不要黑色GDP。要把治水作為重要民生工程來抓，使老百姓真實感覺到治水帶來的實惠，為全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎?！?/P>
富陽有一個近兩千年的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——造紙業(yè)，曾為富陽經(jīng)濟發(fā)展做出不可磨滅的貢獻;有一條歷史悠久的富春江，養(yǎng)育著沿岸近千萬人。兩者選其一，富陽選擇了后者。為保護富春江水質(zhì)，富陽經(jīng)過10年不懈努力，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關停落后產(chǎn)能，讓重污染企業(yè)淘汰出局，能取得如今的效果，難度可想而知。富陽富春江水質(zhì)一年一個臺階，考核達到優(yōu)秀。
有舍得才能獲得。富陽這種寧可少要GDP，也要把水環(huán)境治理好的決心，使之不懈努力抓治水，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和治污的同時，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使區(qū)域內(nèi)水環(huán)境面貌得到根本改善，經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，做出了一份讓老百姓滿意的答卷，讓民生工程真正惠及民生，值得借鑒。
