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生態(tài)立省、綠滿(mǎn)荊楚、美麗湖北、綠色發(fā)展……“十二五”期間，湖北省高舉生態(tài)文明建設(shè)的大旗，興林播綠富民，守護(hù)青山綠水，在山川大地建功立業(yè)，書(shū)寫(xiě)錦繡華章，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，承載能力不斷提升，為實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的綠色支撐。
國(guó)土綠化成效顯著 “十二五”期間，依托退耕還林、封山育林、石漠化治理、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育等重點(diǎn)工程和長(zhǎng)江防護(hù)林、血吸蟲(chóng)防治林等重點(diǎn)項(xiàng)目，全省動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)植樹(shù)造林，共完成人工造林71.67萬(wàn)公頃，封山育林32.65萬(wàn)公頃，中幼林撫育168萬(wàn)公頃，累計(jì)完成退耕還林總面積125.13萬(wàn)公頃。
林業(yè)資源穩(wěn)步增長(zhǎng) 全省森林面積增加22.41萬(wàn)公頃，達(dá)到736萬(wàn)公頃;森林覆蓋率增加1.21個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39.61%?；盍⒛拘罘e量增加到3.96億立方米,森林蓄積量提升到3.65億立方米。林業(yè)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)增加到56個(gè)，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)，省級(jí)22個(gè)，市級(jí)和縣級(jí)21個(gè);各類(lèi)自然保護(hù)小區(qū)增加到172個(gè)，自然保護(hù)區(qū)(小區(qū))總面積達(dá)到109.38萬(wàn)公頃，約占國(guó)土面積5.9%。有效管護(hù)天然林332.12萬(wàn)公頃、重點(diǎn)生態(tài)公益林(地)333.3萬(wàn)公頃。省政府批準(zhǔn)了《湖北林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，劃定了全省林地、濕地、森林、生物多樣性保護(hù)紅線(xiàn)(其中林地860.67萬(wàn)公頃，濕地144.8萬(wàn)公頃，森林745.18萬(wàn)公頃，自然保護(hù)區(qū)149萬(wàn)公頃)。
濕地生態(tài)加快恢復(fù) 省政府出臺(tái)了濕地公園管理辦法，填補(bǔ)了我國(guó)濕地公園管理地方立法的空白;完成了全省第二次濕地資源調(diào)查;啟動(dòng)實(shí)施洪湖、龍感湖、大九湖等重要濕地水生植被恢復(fù)和野生動(dòng)物保護(hù)工程，洪湖近千畝“水下森林”再現(xiàn)，龍感湖、沉湖成為鳥(niǎo)類(lèi)棲息的天堂。全省國(guó)際重要濕地由1個(gè)增加到3個(gè)，國(guó)家濕地公園由16個(gè)增加到50個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 全省林業(yè)總產(chǎn)值2014年達(dá)到1709.5億元，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。今年有望突破2200億元，增長(zhǎng)25.8%。到“十二五”末，全省原料林基地發(fā)展到800萬(wàn)畝，木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)720萬(wàn)畝，苗木花卉面積達(dá)350萬(wàn)畝。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到431家，現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園增加到24個(gè)，國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到9家，總數(shù)位居全國(guó)第一。
支撐保障不斷加強(qiáng) 4年多來(lái)，落實(shí)中央和省級(jí)對(duì)湖北林業(yè)投資達(dá)205.31億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)貼息貸款10.85億元。取得林業(yè)重大科技成果100余項(xiàng)，培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員50多萬(wàn)人次，全省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由30.12%提高到40%以上。
“綠滿(mǎn)荊楚”掀起擴(kuò)綠高潮
“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”，中央領(lǐng)導(dǎo)視察湖北時(shí)寄予殷切希望。“綠色決定生死”，省委領(lǐng)導(dǎo)將這一論斷置于“三維綱要”之首。“十二五”期間，生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。為了“讓‘千湖之省’藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流”，2013年12月，省委、省政府作出加快推進(jìn)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)的重大部署，要求用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省綠色全覆蓋。“綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)的核心是擴(kuò)綠提質(zhì)。”省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉新池說(shuō)，“擴(kuò)綠就是千方百計(jì)增加森林面積，讓湖北每一寸土地應(yīng)綠盡綠;提質(zhì)就是想方設(shè)法提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)屏障作用。”
為了推進(jìn)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)，省林業(yè)廳抽調(diào)100多名處級(jí)干部分赴各縣督導(dǎo)，并會(huì)同省財(cái)政廳整合各種造林項(xiàng)目資金17.9億元，加大對(duì)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)的投入力度。
各市、縣積極響應(yīng)。襄陽(yáng)市先后3次召開(kāi)“綠滿(mǎn)襄陽(yáng)”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，要求襄陽(yáng)在綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)中走在前列。孝感市將“綠滿(mǎn)澴川”納入該市委、市政府的“百個(gè)重大工程項(xiàng)目”推進(jìn)，由孝感市委督查室和該市政府督查辦牽頭進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。咸寧市從市直單位抽出70名副縣級(jí)以上干部組成6個(gè)工作團(tuán)、70個(gè)督辦組，分別對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))70個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的造林綠化進(jìn)行駐點(diǎn)督辦。
楚山漢水間，到處可見(jiàn)興林播綠的澎湃熱潮。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春全省完成造林376.5萬(wàn)畝。“這是繼2003至2005年國(guó)家大規(guī)模實(shí)施退耕還林工程之后，湖北掀起的又一造林綠化高潮”，滿(mǎn)臉風(fēng)霜的蘄春縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站周站長(zhǎng)眼中閃著激情說(shuō)。“湖北造林綠化工作走在全國(guó)前列。”今年10月，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍來(lái)我省調(diào)研后給予高度肯定。
“互聯(lián)網(wǎng)+”給力資源管理
在省林業(yè)廳資源監(jiān)測(cè)中心有一臺(tái)大型專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，裝載著一個(gè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存著全省森林、濕地、野生動(dòng)植物資源詳細(xì)動(dòng)態(tài)信息。在全球衛(wèi)星定位技術(shù)的支持下，依托這個(gè)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，可以對(duì)全省森林、濕地進(jìn)行精確的實(shí)時(shí)監(jiān)管。這個(gè)花費(fèi)數(shù)年時(shí)間建成的信息系統(tǒng)，是湖北省森林資源“一張圖”管理的關(guān)鍵工程。
2013年，省林業(yè)廳投資4500多萬(wàn)元，建立起覆蓋省、市、縣，連接國(guó)家林業(yè)局和省直各部，集網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、防火指揮、行政審批于一體的專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)。
這兩大系統(tǒng)推動(dòng)湖北林業(yè)信息化建設(shè)一舉邁入全國(guó)先進(jìn)行列，也讓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在湖北林業(yè)部門(mén)結(jié)出了累累碩果。
依托這兩大系統(tǒng)，大部分林業(yè)工作都可以在網(wǎng)上開(kāi)展，應(yīng)用最廣泛的是森林資源保護(hù)原理。全省哪塊山在起火?哪個(gè)濕地在開(kāi)挖?哪片林在遭受病蟲(chóng)害?省林業(yè)廳機(jī)關(guān)干部坐在辦公室里都可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，及時(shí)監(jiān)督處理。“十二五”期間，湖北森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過(guò)火面積、受害森林面積連續(xù)5年“三下降”，受害率控制在千分之一以下。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在千分之三以下。森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害發(fā)生數(shù)量、受害面積均低于全國(guó)平均水平及周邊省份。
轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
整個(gè)“十二五”期間，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年，省林業(yè)廳出臺(tái)了《關(guān)于支持林業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，從八個(gè)方面引導(dǎo)、扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，為了破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，省林業(yè)廳與5家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，收到了良好的成效。
5年來(lái)，全省竹木精深加工、木本糧油、森林旅游、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林等8大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)了500多萬(wàn)林農(nóng)增收致富。
省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)由201家增加到431家;由我省首創(chuàng)、主要服務(wù)林業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由10個(gè)發(fā)展到24個(gè)，入園企業(yè)由124家增加到350家。
林下經(jīng)濟(jì)面積發(fā)展到1000萬(wàn)畝，年產(chǎn)值180多億元。特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到2606.5萬(wàn)畝，占全省森林面積24.3%。木本糧油板塊基地迅猛擴(kuò)張，5年來(lái)，全省完成油茶新造林169萬(wàn)畝、核桃新造林163萬(wàn)畝，新建加工企業(yè)8家。全省木本糧油加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第5位。全省建成12個(gè)全國(guó)油茶重點(diǎn)示范縣。
林業(yè)合作社發(fā)展到3800余家，其中國(guó)家級(jí)示范社15家。10個(gè)縣、市納入全國(guó)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建示范縣。
康欣新材料科技股份有限公司是一家集造林與木材深加工于一體的國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，2004年開(kāi)始建廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)10年飛速發(fā)展，生產(chǎn)的集裝箱底板全球市場(chǎng)占有率超過(guò)30%，今年獲批上市，成為全國(guó)首家上市林業(yè)龍頭企業(yè)。
深化改革激活內(nèi)生動(dòng)力
“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。”
我省2008年啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，2009年全面鋪開(kāi)，“十二五”期間深度推進(jìn)。山有其主、主有其權(quán)、責(zé)有其利，建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，這一被稱(chēng)為“第二次土地改革”的“分山到戶(hù)”舉措，極大地激發(fā)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)了社會(huì)資本、工商資本向林業(yè)聚集。
在鞏固林改成果的過(guò)程中，我省進(jìn)一步推進(jìn)配套改革。一方面建立林權(quán)管理服務(wù)體系，在全省設(shè)立各級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)72個(gè)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)67個(gè)，積極完善林權(quán)抵押貸款政策;另一方面積極試點(diǎn)政策性森林保險(xiǎn)，從而讓森林、林地資源變資產(chǎn)、資本，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
去年10月，鄂西北林權(quán)交易中心正式開(kāi)業(yè)，這是華中地區(qū)首家以林業(yè)為龍頭，兼具農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)林牧漁等產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的交易提供評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、拍賣(mài)、擔(dān)保、貸款等綜合性服務(wù)。開(kāi)業(yè)之時(shí)，該中心與中國(guó)交通銀行襄陽(yáng)分行等6家銀行簽約，共獲得銀行授信165億元，為廣大林企、林農(nóng)提供融資新渠道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，全省累計(jì)流轉(zhuǎn)林權(quán)面積1300多萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)金額32.67億元;開(kāi)展林權(quán)抵押面積234.14萬(wàn)畝，貸款農(nóng)戶(hù)達(dá)89.43萬(wàn)戶(hù)，貸款金額70.25億元。14個(gè)試點(diǎn)縣市投保森林面積2385.9萬(wàn)畝，投保額位列全國(guó)8個(gè)試點(diǎn)省份之首。
與此同時(shí)，林業(yè)部門(mén)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。省林業(yè)廳將28項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到12項(xiàng);除按法規(guī)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)外，對(duì)其他所有審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)，做到了“林業(yè)審批事項(xiàng)在全國(guó)最少”。與此同時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，推出網(wǎng)上行政，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上審批全覆蓋和審批事項(xiàng)、人員、職能“三集中”。
眼下，我省國(guó)有林場(chǎng)改革拉開(kāi)大幕。省政府成立了國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，正在審定改革實(shí)施方案，即將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)改革事宜。改革一路深化，活力持續(xù)迸發(fā)，我省正在大步邁向林業(yè)生態(tài)大省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，邁向生態(tài)文明新時(shí)代。
