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環(huán)保部3日發(fā)布2015年上半年環(huán)境污染防治工作綜述稱，上半年，環(huán)境污染防治工作以“大氣十條”和“水十條”的實(shí)施為載體，在大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等重點(diǎn)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗信e措。
在大氣污染治理方面，今年上半年，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長(zhǎng)三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。在水污染防治方面，6月，環(huán)境保護(hù)部污染防治司分別組織召開(kāi)了水污染防治工作方案編制技術(shù)指南與“水十條”資金籌措方案討論會(huì)，研究編制《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》等文件。此外，根據(jù)“水十條”要求，環(huán)保部還積極開(kāi)展了流域水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分，研究建立了流域—水生態(tài)控制區(qū)—水環(huán)境控制單元三級(jí)分區(qū)管理體系，劃分了365個(gè)控制區(qū)、1800個(gè)控制單元，梳理了1877個(gè)考核斷面清單。目前，各地相繼出臺(tái)了地方性水污染防治行動(dòng)計(jì)劃方案。在土壤污染防治方面，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)。
環(huán)保部稱，污染防治工作艱巨、復(fù)雜，盡管在改善大氣、水等環(huán)境質(zhì)量方面已經(jīng)取得初步成效，但面對(duì)巨大的減排壓力、嚴(yán)峻的環(huán)境治理形勢(shì)，污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)，只能加強(qiáng)，不能松懈。
根據(jù)治污進(jìn)度和面臨的問(wèn)題，下半年污染防治工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。下半年，在污染防控方面，既要全面深入落實(shí)“大氣十條”，確保完成《政府工作報(bào)告》確定的量化指標(biāo)任務(wù)，也要督促重點(diǎn)區(qū)域按期完成年度目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。同時(shí)還要抓緊建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定“水十條”實(shí)施情況考核辦法及實(shí)施細(xì)則，研究提出近期出臺(tái)的配套政策措施清單。
同時(shí)，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖正在抓緊制定中。目前，環(huán)保部已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，實(shí)施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強(qiáng)污染物排放濃度、速率、總量的時(shí)空精細(xì)化減排管理的總體思路。其中納入國(guó)家約束性指標(biāo)的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)建設(shè)的內(nèi)容報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。
值得一提的是，照初步確定的在保留現(xiàn)有4項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國(guó)家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1-2個(gè)流域開(kāi)展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。
