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核心提示：水鄉(xiāng)地區(qū)納入整治范圍的“兩高一低”企業(yè)共有318家，其中造紙企業(yè)92家，電鍍企業(yè)101家，漂染企業(yè)63家，洗水企業(yè)52家，印花企業(yè)4家，制革企業(yè)3家，其他行業(yè)3家。2015年，納入水鄉(xiāng)地區(qū)引導退出的“兩高一低”企業(yè)一共是104家，包括57家造紙企業(yè)和47家非造紙企業(yè)。
6月15日，記者從東莞市環(huán)保局獲悉，納入今年水鄉(xiāng)經濟區(qū)退出計劃的“兩高一低”企業(yè)有104家，預計到今年年底全部關停后，全市將有望減少6.5%化學需氧量，1.2%氨氮，18%二氧化硫，以及4.7%氮氧化物。
10家造紙企業(yè)本月底前停產
根據相關政策，2015年，水鄉(xiāng)地區(qū)要加快引導水鄉(xiāng)經濟區(qū)高污染、高能耗、低效益企業(yè)(“兩高一低”企業(yè))退出，打造國家和省水生態(tài)文明建設示范區(qū)。
據環(huán)保部門最新的統(tǒng)計數據，水鄉(xiāng)地區(qū)納入整治范圍的“兩高一低”企業(yè)共有318家，其中造紙企業(yè)92家，電鍍企業(yè)101家，漂染企業(yè)63家，洗水企業(yè)52家，印花企業(yè)4家，制革企業(yè)3家，其他行業(yè)3家。2015年，納入水鄉(xiāng)地區(qū)引導退出的“兩高一低”企業(yè)一共是104家，包括57家造紙企業(yè)和47家非造紙企業(yè)。
市環(huán)保局表示，從2010年起啟動水鄉(xiāng)地區(qū)污染企業(yè)整治以來，上述318家污染企業(yè)中，92家造紙企業(yè)已經有12家在2014年以前關閉，有57家納入今年引導退出計劃，剩下的23家不屬于引導退出范圍;226家非造紙企業(yè)中，有59家已符合環(huán)保原地保留條件，59家搬遷入園，71家已關閉，7家正在整改有望符合環(huán)保原地保留條件，27家需搬遷入園或關閉。
市環(huán)保局透露，截至5月底，水鄉(xiāng)地區(qū)造紙企業(yè)已經有45家簽訂了關停協(xié)議，目前已經有35家停產，剩下的將在6月底前完成停產;其它行業(yè)暫時沒有簽訂關停協(xié)議，但已經有13家處于關閉或者取消了污染工序，1家處于停產。其中電鍍企業(yè)1家，漂染企業(yè)7家，洗水企業(yè)6家。
這些“兩高一低”企業(yè)退出后會帶來哪些改變呢?市環(huán)保局回應稱，經測算，45家造紙企業(yè)合計審批產能337.2萬噸/年，退出后將實現(xiàn)減排化學需氧量4689.16噸，氨氮102.01噸，二氧化硫8779.32噸，氮氧化物3257.64噸，分別占省下達東莞市“十二五”減排任務的14.3%、2%、20.9%、5.5%。
另外，納入今年“兩高一低”退出計劃的47家非造紙企業(yè)退出后，經測算減排量為化學需氧量1118.7噸，氨氮73.1噸，二氧化硫2690.9噸，氮氧化物429.5噸，分別占東莞市“十二五”減排任務的3.41%、1.43%、6.41%、0.72%。
市環(huán)保局表示，納入今年“兩高一低”退出計劃的104家“兩高一低”企業(yè)污染物排放總量分別占東莞市全市污染物排放總量的百分比是化學需氧量6.5%，氨氮1.2%，二氧化硫18%，氮氧化物4.7%。
造紙企業(yè)退出有獎勵原因是污染排放占比大
在此次“兩高一低”企業(yè)引導退出過程中，由于非造紙企業(yè)的退出沒有政府獎勵，大多數基本達到環(huán)保要求的相關企業(yè)并沒有主動退出的意愿，不少企業(yè)困惑政府為何只給造紙企業(yè)退出獎勵?
針對這一問題，市環(huán)保局解釋稱，據前期的調研，水鄉(xiāng)地區(qū)造紙企業(yè)的廢水排放量和廢氣排放量分別約占了水鄉(xiāng)地區(qū)所有“兩高一低”企業(yè)的80%和76%，能耗約占88%。
考慮到“兩高一低”造紙企業(yè)的排污和能耗占了水鄉(xiāng)經濟區(qū)所有“兩高一低”的絕大多數，而且，因為中堂造紙環(huán)保專業(yè)基地環(huán)境容量已滿，基地外造紙企業(yè)無法搬遷進入，因此，環(huán)保部門針對主動退出的“兩高一低”造紙企業(yè)設立了獎勵資金，鼓勵造紙企業(yè)退出。
其次，對于其他“兩高一低”企業(yè)，東莞市已有政策要求對于不符合原地保留條件的企業(yè)可以搬遷進入環(huán)保專業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，并且對于搬遷進入基地的企業(yè)進行財政補助。市環(huán)保局表示，為了維護政策的嚴肅性和連續(xù)性，政策最終決定不給予另外的退出獎勵。
市環(huán)保局表示，對于退出企業(yè)，環(huán)保部門除了繼續(xù)加大政策宣講外，接下來還將聯(lián)合其它有關的部門根據自身職能加強對企業(yè)的監(jiān)管和引導，督促其積極搬遷入園或退出。本項工作計劃2015年底前基本完成。
■走訪
從排水大戶到節(jié)水先鋒
中堂造紙企業(yè)轉型成糧食加工企業(yè)
在造紙行業(yè)堅守12年之久后，陳樹芬決定忍痛割愛，準備重啟人生的征程。
2003年，陳樹芬在中堂鎮(zhèn)東向村買下40畝土地，創(chuàng)立了東莞珠江特種紙品有限公司(以下簡稱“珠江紙品”)，主要從事特種包裝紙生產制造。在陳樹芬的記憶中，2006年至2007年最高峰時，珠江紙品的年產量超過11萬噸，每噸毛利超過200元。多年來在造紙行內積攢下的聲譽，也讓陳樹芬成為中堂鎮(zhèn)造紙協(xié)會會長。
造紙給企業(yè)家和當地政府帶來豐厚的利潤和稅收回報，可作為重污染行業(yè)，造紙同樣給當地的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。
“因為我是中堂造紙協(xié)會的會長，政府說要起到帶頭作用，所以就主動關停了。”陳樹芬說，2014年11月，為響應政府號召，他名下的珠江紙品成為中堂鎮(zhèn)內首家主動關停的“兩高一低”企業(yè)，為此他遣散了原有200多名員工，變賣了工廠里的所有設備。
陳樹芬坦言，剛開始決定關閉紙廠的時候，心里其實很焦慮。
但在眾多面臨同樣轉型困境的企業(yè)家中，陳樹芬算比較幸運的。2014年12月，與珠江紙品保持多年合作關系的植坤找到陳樹芬，提出希望一起合伙投資，將空置下來的廠房改造為糧食儲備和深加工基地，以迎接國家要求地方增加糧食儲備所激發(fā)的商機。這讓陳樹芬看到了企業(yè)轉型的希望，兩人一拍即合便開始了廠房改造。
2015年6月15日，當記者來到珠江紙品的廠房時，這里曾經的污水處理池已被夷為平地，即將用于新建兩條糧食深加工自動化生產線。在另一旁，曾經用于特種紙制造的連片廠房，除了能從屋頂橫梁處看到尚未拆除的大吊臂，廠房內已經沒有遺留下多少紙廠的印跡，取而代之的是加厚了一倍的防水墻體，以及一大批即將用于糧食儲備通風的離心通風機和管道。
“以前我們每年排放的污水達5000多噸，光污水處理費用就占總成本的40%，現(xiàn)在我們儲備和加工糧食，不僅是污水零排放，而且最怕水，擔心水會讓糧食變壞。而且因為用了自動化生產線，全部投產后，我們最多需要二三十人，不像以前動輒要雇用幾百人。”
談及轉型前后的變化，陳樹芬介紹，新廠房將分兩期投入，共1.5億元，第一期投入7000萬元，其中有5000多萬元資金將來自政府對于其主動關閉造紙企業(yè)的財政獎勵。他說，最大希望是政府補貼款能夠盡快落實，以確保廠房能夠進一步改造，相關設備能夠及時購買。
