中國林業(yè)加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變

　　3月11日，國家林業(yè)局總工程師封加平接受記者采訪時(shí)表示，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我國將自2015年起分步驟擴(kuò)大停止天然林商業(yè)性采伐的范圍，最終全面停止天然林商業(yè)性采伐，把所有天然林都保護(hù)起來，為維護(hù)國家生態(tài)安全提供根本保障。

　　封加平說，中國林業(yè)正加快推進(jìn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主、由采伐天然林向采伐人工林兩大歷史性轉(zhuǎn)變。

　　目前，全國天然林年度采伐量為4994萬立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全國的木材需求量急劇增加。黨中央、國務(wù)院從維護(hù)國家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了全面停止天然林商業(yè)性采伐的戰(zhàn)略決斷，并于2014年在黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)啟動(dòng)了停伐試點(diǎn)，結(jié)束了黑龍江林區(qū)175年的采伐歷史，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性事件。2015年，將在東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)和部分國有林場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大停伐試點(diǎn)范圍。2016年年底，我國將部署全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。

　　封加平對(duì)記者說，停止天然林商業(yè)性采伐是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、維護(hù)國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略舉措。不僅如此，在一些生態(tài)區(qū)位重要及水源涵養(yǎng)區(qū)的人工林也將實(shí)行“近天然林”培育和保護(hù)。我國還將全面推進(jìn)國有林場(chǎng)和國有林區(qū)改革，“改革的大方向是充分發(fā)揮國有林場(chǎng)林區(qū)的生態(tài)功能、維護(hù)國家生態(tài)安全”。

　　黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。十八大以后的兩年多時(shí)間，習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的重要講話、論述、批示超過60次。封加平說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一次;國際上對(duì)生態(tài)問題的研究很早也很深入，但揭示出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的人類文明發(fā)展規(guī)律，習(xí)近平總書記是第一位;世界上許多政治家戰(zhàn)略家對(duì)生態(tài)問題也有過經(jīng)典的論述，但把“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”作為治國理政的重大方略并形成了系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略思想，習(xí)近平總書記是第一位。總書記還強(qiáng)調(diào)，林業(yè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，森林是國家民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局，作出了全面保護(hù)生態(tài)、全面深化林業(yè)改革一系列戰(zhàn)略部署。我們一定要按照總書記的要求，從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度來看待森林和生態(tài)保護(hù)問題，并落實(shí)到具體行動(dòng)中。

　　第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有森林面積31.2億畝，森林覆蓋率為21.63%，與上一次清查結(jié)果相比提高了1.27個(gè)百分點(diǎn)。但遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為全球人均水平的1/4。到2020年，我國的森林覆蓋率目標(biāo)為23%。封加平對(duì)記者說，我國劃定的森林面積紅線為37.4億畝，這是維護(hù)國家生態(tài)安全的底線，事實(shí)上我國森林面積早已突破底線，我們將加倍努力，爭(zhēng)取早日達(dá)到安全線。

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，林業(yè)在國家全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。封加平告訴記者，過去，林業(yè)被稱為“林大頭”—林業(yè)主要是為國家建設(shè)提供木材和原始積累，收益來得快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大。隨著以生態(tài)建設(shè)為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，我國全面實(shí)施了十大生態(tài)修復(fù)工程，林業(yè)的資金投入也從以開發(fā)林區(qū)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，目前正在加快推進(jìn)從森林采伐到生態(tài)保護(hù)的重大轉(zhuǎn)型?！艾F(xiàn)在的林業(yè)投資主要用于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，森工企業(yè)的戰(zhàn)略定位也在發(fā)生根本性變化，加快保護(hù)培育森林資源和維護(hù)國家生態(tài)安全已成為國有林場(chǎng)林區(qū)的首要任務(wù)?！?/P>

　　封加平說，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)、以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，國家林業(yè)局正在推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建立九大林業(yè)基本制度，著力推進(jìn)82項(xiàng)改革舉措，重點(diǎn)是全面推進(jìn)國有林場(chǎng)改革、國有林區(qū)改革，全面深化集體林權(quán)制度改革。

　　目前，國家林業(yè)局正會(huì)同有關(guān)部門加緊推進(jìn)建立國家公園體制、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等改革舉措。十八屆三中全會(huì)提出要“建立國家公園體制”。對(duì)此，封加平表示，國家公園在國外已有100多年的歷史，在我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的主要形式是建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，迄今全國已建立自然保護(hù)區(qū)2669處，占國土陸地面積的15%，其中林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2163處。同時(shí)，國家林業(yè)局于2008年還在云南省啟動(dòng)了國家公園建設(shè)試點(diǎn)，目前已建立了8個(gè)國家公園。林業(yè)部門將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，依托現(xiàn)有的自然生態(tài)保護(hù)體系，與相關(guān)部門積極推進(jìn)國家公園建設(shè)。

　　封加平介紹，為了推進(jìn)依法治林進(jìn)程，國家林業(yè)局還啟動(dòng)了《天然林保護(hù)條例》、《國有林區(qū)森林資源管理?xiàng)l例》、《濕地保護(hù)條例》的起草工作，爭(zhēng)取用更完善的法律保障森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)保護(hù)紅線。

　　作為林業(yè)系統(tǒng)一員，封加平在工作中已深切感受到，“生態(tài)文明建設(shè)”正在引領(lǐng)各地發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。社會(huì)的生態(tài)意識(shí)日益增強(qiáng)，生態(tài)紅線開始落地，建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的地方多了，很多地方從“砍樹”變成了“看樹”。他進(jìn)一步舉例說，有的地方想在森林公園或濕地搞開發(fā)也停止了，甚至不惜放棄幾十億元的大項(xiàng)目來嚴(yán)格保護(hù)綠水青山。他感慨，這說明習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想正在轉(zhuǎn)化為各地的實(shí)際行動(dòng)。