2014年廢紙行業(yè)十大事件回顧

1、2029年全球廢紙需求總量將達3.46億噸

據(jù)分析，全球回收用紙(廢紙)市場經(jīng)過兩年的緩慢復(fù)蘇后，未來15年內(nèi)基于紙及紙板的再生纖維產(chǎn)能的增加必將重新加速廢紙市場需求的增長。

過去10年中，世界廢紙消費年增長率由4%降至2013年的1.7%。而相關(guān)研究人員預(yù)期，全球廢紙市場未來15年需求年均增長率為2.5%，并至2029年全球廢紙需求總量達3.46億噸，同期內(nèi)世界紙及紙板產(chǎn)量年均增長率應(yīng)為1.8%。

2、蛇口口岸是我國進口廢紙的第一大口岸

12月18日，深圳蛇口檢驗檢疫局工作人員對一批進口廢紙進行檢測。蛇口口岸是我國進口廢紙的第一大口岸。截至11月底，該局今年共檢出不合格廢紙1228批次，批次不合格檢出率為10.6%，涉及不合格廢紙重15萬噸、貨值2681萬美元。對檢出的不合格廢紙已全部按相關(guān)要求做衛(wèi)生處理。

3、巴西廢紙市場價格依然低迷

進入第四季度以來，巴西廢紙市場價格依然低迷，特別是OCC廢紙的價格由5月開始一路下跌，從11月到12月每噸下跌10雷亞爾-20雷亞爾。

巴西最通用的OCC11號廢紙價格，目前為每噸360雷亞爾-430雷亞爾，約合每噸140美元-165美元。這一價格水平比13年12月低25.5%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，巴西廢紙市場價格低迷狀況有望到2015年三四月份有所改善。

4、2015年廢紙進口政策暫時不變

據(jù)環(huán)保部固廢中心有關(guān)負責(zé)人表示2015年進口政策暫時不變。

進口審批權(quán)暫時不下放至省級環(huán)保部門，廢紙仍按自動許可進口類固體廢物申報。待《關(guān)于做好取消、下放進口可用作原料的固體廢物許可審批工作的通知》(征求意見稿)和《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定(試行)》(征求意見稿)的最終定稿出臺之后再按新辦法執(zhí)行，請相關(guān)廢紙進口企業(yè)做好兩手準(zhǔn)備。

5、商務(wù)部頒布《廢紙分類等級規(guī)范》，2014年12月1日起實施

根據(jù)商務(wù)部公告2014年第23號，由中國再生資源回收利用協(xié)會負責(zé)起草的《廢紙分類等級規(guī)范》(SB/T11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實施。這是國內(nèi)首個對廢紙分類和等級進行詳細劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新公布的《廢紙分類等級規(guī)范》將使廢紙加工和交易有標(biāo)準(zhǔn)可依，能有效解決目前行業(yè)存在的突出問題，是提高廢紙回收利用效率、提升廢紙質(zhì)量、促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展的必要條件，也為下一步建立廢紙分揀打包行業(yè)準(zhǔn)入制度提供了產(chǎn)品規(guī)范。如何通過有效的誘導(dǎo)機制鼓勵造紙企業(yè)和回收企業(yè)推行新的標(biāo)準(zhǔn)將成為未來行業(yè)秩序調(diào)整的關(guān)鍵。

6、工信部《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》制定工作啟動

為了解決國內(nèi)打包行業(yè)進入門檻低，經(jīng)營散亂的問題，工信部委托中國再生資源回收利用協(xié)會廢紙分會啟動《廢紙分揀加工行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》的制定工作，《規(guī)范》將從土地、廠房、設(shè)備、管理、規(guī)模、產(chǎn)能、行業(yè)信譽等方面對廢紙分揀加工企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，最終通過鼓勵規(guī)范的，具備一定資源整合能力的企業(yè)帶動行業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展，最終引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

7、財政部《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》征求意見

為了鼓勵造紙企業(yè)提高廢紙利用的積極性，2014年財政部就《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》(以下簡稱《目錄》)向有關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會征求了意見，其中將利用廢紙生產(chǎn)再生紙漿和紙產(chǎn)品的造紙企業(yè)列入了增值稅優(yōu)惠的范圍，這一政策對廢紙利用率并不能產(chǎn)生明顯帶動效應(yīng)，造紙企業(yè)已經(jīng)憑借進項發(fā)票抵扣了進項稅額，再減免對提高企業(yè)用廢比率的積極性作用不大。如果優(yōu)惠主體為回收企業(yè)，則能大幅降低企業(yè)稅收成本，從而降低銷售價格，鼓勵下游企業(yè)多用國內(nèi)廢紙，提高國內(nèi)回收率。

8、廢紙進口管理辦法發(fā)生較大調(diào)整

2015年《進口廢物管理目錄》的調(diào)整方案將廢紙列入限制進口類商品，同時進口資質(zhì)的審批權(quán)限由國家環(huán)保部下放到省級環(huán)保部門。

進口環(huán)保目錄的調(diào)整主要目的是針對近年來進口廢紙夾雜大量生活垃圾和違禁品的問題而加強進口審核和海關(guān)監(jiān)管的力度，是“后綠籬時代”的管理措施，對保護國內(nèi)環(huán)境，保障進口商權(quán)益，打擊廢紙進口非法貿(mào)易，提高進口廢紙質(zhì)量是十分迫切和必要的。

這種調(diào)整對規(guī)范的造紙企業(yè)影響不大，僅僅是申請和備案程序上的重新調(diào)整，仍然會按照其實際生產(chǎn)能力審批進口指標(biāo)。但對于不規(guī)范的小微紙廠和貿(mào)易商是一個打擊，他們將很難申請到廢紙的進口資質(zhì)和指標(biāo)。對掌握優(yōu)質(zhì)廢紙的國內(nèi)廢紙供應(yīng)商是一個機會，優(yōu)質(zhì)廢紙的需求會部分轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，引導(dǎo)國內(nèi)廢紙的整體質(zhì)量水平的提升。

但我們也要關(guān)注到，在加強進口管理的同時一定要保障規(guī)范企業(yè)的廢紙進口需求，因為目前國內(nèi)廢紙的品質(zhì)還無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，美廢、歐廢仍然是替代木漿最理想的環(huán)保原料。

9、靜寧建成15萬噸廢紙綜合利用項目

甘肅省靜寧縣投資2.2億元的l5萬噸廢紙綜合利用項目日前建成。

項目由西北地區(qū)最大的紙箱包裝企業(yè)靜寧縣恒達公司投資建設(shè)，占地38畝，總建筑面積l.6萬平方米。項目主要用廢紙生產(chǎn)原料紙板，而生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的其他廢棄物，如塑料、漿渣及回收的廢舊農(nóng)膜也將被生產(chǎn)成塑料周轉(zhuǎn)箱、發(fā)泡網(wǎng)、蛋托、果托等產(chǎn)品。項目建成后，將有效回收利用西北地區(qū)廢紙，帶動當(dāng)?shù)啬酥廖鞅卑b產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，成為靜寧縣域新的經(jīng)濟增長點。

10、我國廢紙需求依賴進口程度加大

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國紙和紙板的消費量猛增，從而導(dǎo)致我國紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長。廢紙漿作為中國造紙工業(yè)最大原料來源，廢紙漿在造紙行業(yè)中的作用越來越大。數(shù)據(jù)表明，過去10年我國廢紙漿生產(chǎn)，在所有紙漿生產(chǎn)中所占比重均超60%，并且由61.91%提升至77.64%。

廢紙漿需求量劇增，但是國內(nèi)廢紙回收量及廢紙質(zhì)量卻并不能滿足廢紙漿生產(chǎn)的需要，因此我國每年需要進口大量廢紙。目前，我國廢紙進口量占全球廢紙貿(mào)易量的60%以上，已成為全球最大的廢紙進口國。隨著社會對紙張總需求的不斷增長和我國造紙產(chǎn)業(yè)原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上國家對節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，造紙生產(chǎn)企業(yè)對廢紙的需求量也會越來越大。我國廢紙原料對外依存度過高，使得行業(yè)發(fā)展的自主權(quán)降低，不利于造紙業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。

增加國產(chǎn)廢紙比重迫在眉睫。最重要的就是提高我國的廢紙回收率。過去10年，我國廢紙回收率雖有所提高，但至2013年只達46.01%，低于世界平均水平47.7%，更遠低于發(fā)達國家水平。以中國香港、德國和美國為例，前兩者廢紙回收率分別高達88.2%和83%。美國2013年廢紙回收率為63.5%，預(yù)計2020年以前超過70%。我國在廢紙回收與利用方面與世界發(fā)達國家相比有著明顯的差距。因此，我國應(yīng)盡快采取有效措施，加快提高廢紙回收率，增加國內(nèi)回收廢紙在廢紙漿生產(chǎn)中所占比重。