山東臨沂市完善森林保險(xiǎn)制度 護(hù)航林業(yè)精準(zhǔn)扶貧

日前，山東臨沂市蘭陵縣文峰山風(fēng)景區(qū)因遭受雪淞災(zāi)害，獲得了太平洋產(chǎn)險(xiǎn)臨沂中心支公司保險(xiǎn)賠付12.91萬元，這是臨沂政策性森林保險(xiǎn)理賠的第一單。

“以前沒有這類保險(xiǎn)，自然災(zāi)害面前我們也只是眼睜睜看著沒辦法。”蘭陵縣尚巖鎮(zhèn)文峰山風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，2015年，縣里林業(yè)部門幫著購買了政策性森林保險(xiǎn)，我們每畝地只交了4毛錢保費(fèi)，其余的90%全部是各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的。去年冬天，景區(qū)遭受了雪淞災(zāi)害，園區(qū)內(nèi)松柏樹主干折斷、倒伏嚴(yán)重。及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)險(xiǎn)后，市、縣林業(yè)局的專家也趕到現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)勘查定損。年初，就拿到了保險(xiǎn)公司的賠付，對(duì)景區(qū)植被的恢復(fù)有很大的幫助。

森林保險(xiǎn)不僅為森林經(jīng)營者擎起了一把安全傘，也透視出森林保險(xiǎn)在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的作用不可忽視。近年來，臨沂在推進(jìn)林權(quán)抵押融資的同時(shí)，在積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)上下真功夫，為精準(zhǔn)扶貧搭建起金融支撐的平臺(tái)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富保駕護(hù)航。

明確財(cái)政對(duì)政策性森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼，把政策扶持落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧上

由于臨沂林區(qū)貧困人口多、面積廣，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營，林農(nóng)保險(xiǎn)意識(shí)很低，特別是公益林，經(jīng)濟(jì)收益過低，全面推開森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的難度較大。

臨沂市各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)識(shí)到，森林保險(xiǎn)的公益性決定了更加需要政策的扶持與推動(dòng)，工作中他們緊緊抓住公益性這個(gè)特點(diǎn)，始終把積極爭取加大各級(jí)財(cái)政部門對(duì)森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，提高保險(xiǎn)金額，使受損農(nóng)戶得到充分的保險(xiǎn)保障作為扶貧的重要舉措，與市財(cái)政聯(lián)合行文確定了公益林險(xiǎn)種定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

目前，政策性森林保險(xiǎn)的公益林險(xiǎn)種補(bǔ)貼最高，各級(jí)財(cái)政共承擔(dān)保費(fèi)的90%，經(jīng)營者只需繳納保險(xiǎn)費(fèi)的10%、也就是4毛錢。通過耐心的工作和系統(tǒng)的宣傳，逐步了增強(qiáng)林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營企業(yè)的保險(xiǎn)意識(shí)。

截至2015年末，全市完成公益林險(xiǎn)種簽單112萬畝，保險(xiǎn)費(fèi)448萬元，保險(xiǎn)金額8.96億元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼超過400萬元。

探索完善森林保險(xiǎn)制度體系，把拓寬融資渠道落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧上

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基，保險(xiǎn)是防災(zāi)之傘。針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題，臨沂市堅(jiān)持把發(fā)展政策性森林保險(xiǎn)和商業(yè)性森林保險(xiǎn)有機(jī)融合，不斷創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，認(rèn)真分析全市林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)，深入把握廣大林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求和經(jīng)濟(jì)能力，有針對(duì)性的開發(fā)適合本地需求的商業(yè)森林保險(xiǎn)品種，為拓寬林業(yè)融資渠道提供風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)罩。

按照“政策性業(yè)務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、商業(yè)化經(jīng)營”的開辦宗旨和“政府得民心、林農(nóng)(場(chǎng))得實(shí)惠、保險(xiǎn)事業(yè)得發(fā)展”的工作目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)臨沂中心支公司不斷探索適合地方特色的森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，先后推出了林木火災(zāi)保險(xiǎn)、核桃種植保險(xiǎn)、杏種植保險(xiǎn)等一系列商業(yè)性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在產(chǎn)業(yè)融資、林區(qū)扶貧方面發(fā)揮更大作用。該公司還連續(xù)2年承保了蒙山旅游區(qū)、蘭陵縣和郯城縣的政策性公益林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)到88.36萬畝，累計(jì)提供保險(xiǎn)總額7.06億元。

健全森林保險(xiǎn)服務(wù)鏈條，把機(jī)制保障落實(shí)到精準(zhǔn)扶貧上

森林保險(xiǎn)牽涉千家萬戶，保費(fèi)低、受自然條件制約嚴(yán)重，各級(jí)林業(yè)部門圍繞建立機(jī)制下功夫，充分發(fā)揮政策性森林保險(xiǎn)在扶貧工作中的作用。

建立組織機(jī)構(gòu)。通過宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織投保，引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)參與森林保險(xiǎn)。建立內(nèi)外協(xié)調(diào)機(jī)制。與市直相關(guān)部門、銀行保險(xiǎn)等做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及災(zāi)后查勘定損工作，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，切實(shí)維護(hù)投保人的合法權(quán)益。建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化了在準(zhǔn)入條件、土地交易、項(xiàng)目建設(shè)等重大和敏感問題上的監(jiān)管，對(duì)違背林業(yè)政策、搞破壞性開發(fā)、甚至企圖圈占土地的工商資本，一律拒之門外。建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。通過在基層建立服務(wù)站、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打通 “最后一公里”，將政策性保險(xiǎn)的服務(wù)觸角延伸到林農(nóng)家門口，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)面對(duì)面，讓政策性森林保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。