《造紙制造業(yè)提升實(shí)施方案》公布出臺(tái)

 

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。2016年，浙江省造紙和紙制品業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1368.2億元。僅從造紙（不含紙制品）領(lǐng)域來(lái)看，從2016年下半年開(kāi)始，受原材料、物流、能源、環(huán)保督查等多重因素疊加影響，原紙價(jià)格大幅上漲；截止到2016年底，浙江省共有規(guī)模以上造紙企業(yè)254家，浙江省完成機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量1889.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值838.1億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入734.4億元，利潤(rùn)39.8億元，稅收39.1億元，分別同比增長(zhǎng)5.1%、5.3%、30.1%和60.9%。

 

　　區(qū)域布局不斷優(yōu)化。我省的機(jī)制紙及紙板生產(chǎn)集中在環(huán)杭州灣的杭州、嘉興、寧波一帶。2016年，杭州市機(jī)制紙及紙板的產(chǎn)量為636.0萬(wàn)噸，嘉興市469.0萬(wàn)噸，寧波市283.1萬(wàn)噸，三市占全省總產(chǎn)量的73.5%。特種紙相對(duì)集中在衢州市的龍游縣和衢江區(qū)，以及麗水市的遂昌縣。2016年，衢州市特種紙產(chǎn)量已達(dá)到121萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過(guò)120億元；麗水市遂昌縣特種紙產(chǎn)值約7.5億元。

 

　　特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯。浙江省的機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量位居全國(guó)第三，僅次于山東、廣東。在紙產(chǎn)品中，富陽(yáng)作為“造紙之鄉(xiāng)”，適用于“無(wú)水印染”的白板紙產(chǎn)品占全國(guó)產(chǎn)量60%以上。特種紙是浙江造紙制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)品種，產(chǎn)品種類極為豐富，主要包括高檔工業(yè)技術(shù)配套特種紙新材料、高性能纖維紙基特種功能材料、醫(yī)用特種紙等產(chǎn)品，以衢江、龍游等地為代表的特種紙產(chǎn)品占全國(guó)的20%左右。

 

　　龍頭企業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，浙江省培育發(fā)展了一批具備引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)。其中，寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司（含中華紙業(yè)）產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)噸；浙江吉安集團(tuán)、浙江景興紙業(yè)、浙江永正控股、浙江春勝控股和浙江鴻昊控股等5家企業(yè)產(chǎn)量超100萬(wàn)噸。此外，浙江省還擁有以夏王紙業(yè)、仙鶴特種紙、民豐特種紙、凱恩特種材料為代表的一批“專精特新”特種紙企業(yè)。

 

　　（二）主要問(wèn)題

 

　　創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。造紙企業(yè)自主創(chuàng)新整合、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。2016年，全省規(guī)模以上造紙制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值455.6億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為32.6%，低于全省平均1.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　企業(yè)規(guī)模不夠大。行業(yè)內(nèi)仍然缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。截止到2016年，全省造紙制造業(yè)仍然沒(méi)有產(chǎn)值超百億的企業(yè)。其中，僅有寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司（不含中華紙業(yè)）一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超50億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)值69.8億元。

 

　　產(chǎn)品檔次不夠高。我省造紙制造業(yè)中低端產(chǎn)品仍然比較普遍，主要體現(xiàn)在包裝紙板和特種紙多為中低端產(chǎn)品，行業(yè)整體利潤(rùn)率偏低。2016年，全省造紙制造業(yè)實(shí)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率5.2%，低于全省平均1.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)虧損面14%，高于全省平均0.8個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　二、目標(biāo)要求

 

　　到2020年，造紙制造業(yè)改造提升效果顯著，著力打造全球最大的特種紙生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色造紙研發(fā)生產(chǎn)基地，確立我省特種紙行業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

 

　　質(zhì)量效益。力爭(zhēng)到2020年，造紙制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品品質(zhì)品牌形象顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高7%以上，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。培育1家超百億龍頭企業(yè)，培育2家年產(chǎn)200萬(wàn)噸以上造紙企業(yè)，培育25家以上國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。

 

　　創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)到2020年，造紙企業(yè)創(chuàng)新能力得到長(zhǎng)足提升，有效推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)集群研究院建設(shè)，創(chuàng)建2家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院；圍繞特種紙新材料方向，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)；技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系完整建立；規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上，研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11.5%以上；規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到1.6%以上，規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到36%。

 

　　融合拓展。力爭(zhēng)到2020年，造紙制造業(yè)“兩化”融合、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率每年提升2個(gè)百分點(diǎn)；造紙制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式位于全國(guó)前列，關(guān)聯(lián)裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。

 

　　綠色發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，造紙制造業(yè)綠色制造水平明顯提升，規(guī)模以上造紙企業(yè)單位增加值能耗、廢水排放量、用水量年均下降4%、2%、5%以上；造紙企業(yè)的廢水排放COD濃度限制在50mg/L以下，紙板企業(yè)噸紙廢水排放量限制在10m3／t以下，可吸附有機(jī)鹵素（AOX）排放量限制在8mg/L以下，二噁英排放量限制在30pgTEQ/L以下。

 

　　（二）發(fā)展路徑

 

　　產(chǎn)品功能化。發(fā)展多功能、高性能、高附加值特種紙，開(kāi)拓紙制品應(yīng)用領(lǐng)域，提升中高端制品占用率，促進(jìn)造紙制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　品種多樣化。實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，形成“一企一品”或“一企多品”的格局，鼓勵(lì)企業(yè)基于產(chǎn)品特性開(kāi)展服務(wù)型制造，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

 

　　質(zhì)量高端化。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈高端化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)存量調(diào)整，提升產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步提高包裝用紙和紙制品產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

 

　　紙和紙板。在鞏固擴(kuò)大白板紙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，改造提升傳統(tǒng)中低檔包裝用紙和紙板。重點(diǎn)發(fā)展低克重高強(qiáng)度涂布白板紙、牛皮卡紙、瓦楞原紙以及中高檔箱紙板、液體包裝紙板、食品包裝專用紙等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的加工性、印刷適應(yīng)性、緩沖性等性能。嚴(yán)格限制質(zhì)量低劣的黃紙板、箱紙板、瓦楞原紙等產(chǎn)品發(fā)展。

 

　　紙制品。采用先進(jìn)的印刷技術(shù)、紙制品加工技術(shù)，以延伸拓展造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，積極發(fā)展技術(shù)含量、附加值較高的加工紙、報(bào)紙、雜志、印刷品、書畫、期刊、紙盒、紙盤、紙杯、瓦楞紙箱、紙袋、購(gòu)物袋等。

 

　　特種紙。鞏固擴(kuò)大印花紙、過(guò)濾用紙等特種紙優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)測(cè)試及信息記錄用紙和紙板、電氣絕緣用紙和紙板、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用紙和紙板以及國(guó)防、通訊、醫(yī)療等領(lǐng)域的特種用紙等產(chǎn)品。

      最后如果有任何紙制品的需要，上紙引未來(lái)網(wǎng)。