通知指出,當前,個別區(qū)(市、縣)、市級有關(guān)部門在問題整改中,存在認識不到位、方法簡單片面、措施不細不實現(xiàn)象。對此,成都市要求,各區(qū)(市、縣)、市級相關(guān)部門既不能矯枉過正,也不能以偏概全,決不能簡單一關(guān)了之。
決不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察;
決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察;
決不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。
對該類行為,一經(jīng)查實,要依法問責。
通知提出,對待不同的污染企業(yè)要分類處理。對于有嚴重污染且又不符合相關(guān)法律法規(guī)的“散亂污”企業(yè),要保持定力、態(tài)度堅決、措施果斷,一以貫之保持高壓態(tài)勢,依法依規(guī)關(guān)停到位,并向群眾講清楚講明白,最大限度爭取群眾支持理解。
四川為其他省份做了表率,叫停環(huán)保問題整改一刀切!山東省份緊隨其后發(fā)出通告。
山東環(huán)保緊急通知:對環(huán)保不作為、亂作為嚴肅問責,對違法者依法打擊,不能簡單一關(guān)了之、一拆了之。
山東省保障中央環(huán)境保護督察工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組:為依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥推進環(huán)保督察問題整改工作,既確保各類突出環(huán)境問題及時有效解決,又避免問題整改簡單“一刀切”,留下“后遺癥”,真正把好事辦好。
一位中小企業(yè)主對于環(huán)保一刀切的七點建議 說出了很多人的心聲
一、把主要矛頭指向弱小企業(yè)、有失公允
有人以中小企業(yè)整治和恢復(fù)的費用遠超過其創(chuàng)造的GDP為由,對此類企業(yè)全盤否定,認為這樣的企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“負能量”,是有害的毒瘤,因此就應(yīng)該取締關(guān)停。這是一種極其無知、無恥、無良的認識。
這些人單從環(huán)保的角度片面地思考問題,要知道整治環(huán)境的終極目標還是民生與經(jīng)濟,這是一個系統(tǒng)性的工作,要保證關(guān)停后失業(yè)人員有活路,經(jīng)濟穩(wěn)定性不受影響,這個過程是循序漸進的。再者,中國的污染遠不是小企業(yè)的或者說是哪一類企業(yè)的問題,應(yīng)該綜合各方面的因素。
也有人認為,環(huán)保治理是中國的千秋大業(yè),是利國利民的大事,總會犧牲一些企業(yè)以及個人的利益。這里面的“一些企業(yè)”自然是指中小民企,“個人利益”自然是指無數(shù)靠中小企業(yè)養(yǎng)家糊口的底層民眾。這種言論是毫無人性、居心叵測的道德綁架,說出這種話的人是絕對不需要犧牲的。這種言論下的做法就是中國犧牲環(huán)境換來了經(jīng)濟發(fā)展,使一部分人先富起來了,最后讓底層百姓來買單,這極不人道,本質(zhì)上是掠奪。目前中國完全有能力在做好環(huán)保的同時不犧牲任何個體的利益。
二、地方懶政、不作為,把事情辦得烏煙瘴氣
許多中小企業(yè)態(tài)度也很明確,認同環(huán)保是利國利民的好事,也愿意積極配合政府環(huán)保部門去整改。但是大多數(shù)情況下他們不知道怎么改,怎么做才算達標,不知道哪種設(shè)備合格,政府部門也沒有給出明確的指導(dǎo)方案,說關(guān)停立馬關(guān)停,完全不給喘息的機會。在實際的環(huán)保整治行動中,一些地方執(zhí)法人員多有欠妥之處,懶政、不作為現(xiàn)象不在個例。
有的企業(yè)已經(jīng)花數(shù)十萬整改了,結(jié)果中央巡視組一下來,被地方政府執(zhí)法部門也給關(guān)停了,說是不符合產(chǎn)業(yè)政策。有的企業(yè)從一個地方搬到另一個地方,承若可以生產(chǎn),最后還是被關(guān)停。
有企業(yè)主哀號:我們真的害怕“三光”政策:光罰款、光捉人、光貼封條!我們內(nèi)心是想整改的,但是不知規(guī)范細節(jié),沒人引導(dǎo),最主要的是沒有機會改了。
現(xiàn)在的環(huán)保、安全、消防、城管等職能部門,發(fā)現(xiàn)問題的唯一管理就是貼封條,殊不知,這一貼,貼掉了多少家庭?貼掉了國家多少的財政收入?貼出了多少破壞和諧的因素?更悲涼的是,貼掉了咱老百姓對黨和國家的信任!
三、唯上不唯下,一刀切問題嚴重
一些地方政府官員、執(zhí)法人員被中央環(huán)保部約談之后,為了自保不敢講真話、實話,不能從實際出發(fā),擔心責任追究而走向極端塞責,往往不管三七二十一,先按照上級要求"一刀切":工廠貼封條、斷電,也不管企業(yè)規(guī)范不規(guī)范,先關(guān)停再說。一張張草率的封條關(guān)掉了多少企業(yè)、多少下崗工人、多少家庭。不知道這種做法是中央讓你這么做的,還是做給中央看的。難道這就是執(zhí)行了黨的環(huán)保政策了嗎?這嚴重悖離為人民服務(wù)的宗旨。
有民企老板哀嘆:環(huán)保嚴查,本是應(yīng)該,但運動式、一刀切式的環(huán)保風(fēng)暴已經(jīng)漸漸變味,一場聲勢浩大的“保衛(wèi)藍天行動”變成了無數(shù)民企的哀號。
四、歷史遺留問題嚴重、積重難返
近期有記者在采訪邢臺市環(huán)保局局長司國亮?xí)r,司局長稱:“這次全年“轟炸式”督查事出有因。2013年,環(huán)保部受國務(wù)院委托,與全國31個省級政府簽訂目標責任書。若達不到“大氣國十條”要求的空氣質(zhì)量改善目標,各省將面臨問責。“大氣國十條”走到第一階段最后一年,考核迫在眉睫,但達標差距不小。”
就算經(jīng)濟發(fā)展要以犧牲環(huán)境為代價,那也不能放縱、放任。大多數(shù)時候“犧牲環(huán)境論”只是有些地方懶政、不作為的辯詞。高層本來很早就規(guī)劃的事情,后來監(jiān)管不力沒執(zhí)行,最后緊急搶救,時間不夠只能簡單粗暴,這種情況下能干出什么好事。
五、單方面整頓,不系統(tǒng)、不治本
解決企業(yè)環(huán)保問題不能只用關(guān)停取締的辦法,這是一種簡單、粗暴的冷暴執(zhí)法;關(guān)停后,污染的問題沒了,但民眾的生存問題來了。說到底還是體質(zhì)問題,政府沒有統(tǒng)籌性地考慮問題,各部門只干自己的事、只執(zhí)行自己的法,導(dǎo)致環(huán)保部做了前期的查處工作,卻沒人做善后工作。確實,環(huán)保部現(xiàn)在所干的就是為政府一味追求GDP而留下的爛攤子擦屁股,還不受待見,這都是體制造成的。
六、環(huán)保政策朝令夕改,不連貫、沒體系
有紡織人表示:政策要有連續(xù)性才行,今天一個政策,等你投資整改了;明天又一個政策,上次的整改又不行了!一個部門一個樣,這讓我們很為難!
一位憋屈的化工企業(yè)主說:去年11月份,環(huán)保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過濾裝置,確保煙囪冒出來的是白色煙霧,而且要先交5萬元罰款,再辦理環(huán)評報告。當我們緊張地在一個月內(nèi)花費20多萬元辦理了環(huán)境評估和燃煤鍋爐的改裝,環(huán)保部門說法卻變了,稱要限量生產(chǎn)。
到今年2月份,國家召開大會,要求全部工業(yè)用電企業(yè)必須停產(chǎn),有任何證件和報告也不行,一經(jīng)查處拘留罰款,只好忍著。大會過后大家連夜趕工,因為耽誤的時間太長了。然而就在4月1日以后,人們徹底絕望了,國家成立雄安新區(qū),周邊所有小亂污的企業(yè)全部拆除(不管你有沒有報告),居民必須全部更換天然氣爐子。
七、善后工作不到位引發(fā)倒閉、失業(yè)潮,后果堪憂
環(huán)保風(fēng)暴以來,在各地去產(chǎn)能和環(huán)保整改“捷報”頻傳的同時,大批實體企業(yè)限產(chǎn)、關(guān)停!由此引發(fā)的失業(yè)潮正在逐漸席卷每個城市!
環(huán)保整改,取締“小散亂污”,淘汰落后產(chǎn)能,大批工人將面臨失業(yè);工礦業(yè)不景氣,又遇物價不斷上漲,人工成本高,可以生產(chǎn)的中小民營企業(yè)養(yǎng)人難,市場多變,很多有單不敢接,致使再就業(yè)難上加難。
改善環(huán)境是一件系統(tǒng)、長久的事情,加之我國的環(huán)保事業(yè)起步較晚,且處境復(fù)雜,問題較多,不應(yīng)該操之過急,希望除了四川、山東以外,會有更多的省份停止“一刀切”的環(huán)保整改。
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