《意見(jiàn)》分析了我國(guó)造紙工業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題,以及面臨的新形勢(shì),明確了“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
《意見(jiàn)》指出,經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外造紙行業(yè)發(fā)展進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)相關(guān)性分析,“十三五”末期產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量、技術(shù)裝備、節(jié)能減排總量等發(fā)展預(yù)期如下:
1、規(guī)??偭?/div>
到2020年末,全國(guó)紙及紙板消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá)到11100萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)1.4%,年人均消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到81千克,比2015年增加5千克;紙及紙板新建、擴(kuò)建和改造產(chǎn)能預(yù)計(jì)1600萬(wàn)噸,其中含淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能約800萬(wàn)噸;紙及紙板總產(chǎn)能預(yù)計(jì)為13600萬(wàn)噸左右,總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到11555萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)1.5%。
2、紙漿結(jié)構(gòu)
預(yù)計(jì)到2020年,木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)由2015年的27.9%、65.1%、7.0%調(diào)整為28.6%、65.0%、6.4%;國(guó)產(chǎn)木漿比例由2015年的9.8%增至10.5%,同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)“林紙一體化”專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施;廢紙漿比例維持在65%,廢紙漿消費(fèi)量增加670萬(wàn)噸,廢紙利用量增加750萬(wàn)噸;非木漿產(chǎn)量維持在600萬(wàn)噸左右。
3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,重點(diǎn)調(diào)整提升和優(yōu)化未涂布印刷用紙、生活用紙、包裝用紙及紙板、特種紙及紙板的產(chǎn)品質(zhì)量和品種結(jié)構(gòu),以適應(yīng)多元化消費(fèi)市場(chǎng)需求,形成高、精、特、差異化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
4、企業(yè)結(jié)構(gòu)
加快推進(jìn)造紙企業(yè)兼并重組,改變數(shù)量多、規(guī)模小的局面。大宗品種以規(guī)?;冗M(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能,中小企業(yè)特色化、專業(yè)化,以提高產(chǎn)業(yè)集中度,形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2020年年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20家。
5、技術(shù)裝備
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),著力開(kāi)發(fā)自主技術(shù)與產(chǎn)品,提升設(shè)計(jì)集成能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備總體水平,其中重點(diǎn)骨干造紙企業(yè)制漿造紙技術(shù)與裝備接近國(guó)際先進(jìn)水平。
6、資源消耗和污染物減排
依據(jù)《綱要》的要求,造紙行業(yè)積極配合完成我國(guó)“十三五”期間全社會(huì)萬(wàn)元GDP用水量下降23%,單位GDP能源消耗降低15%,主要污染物COD、氨氮排放總量減少10%,二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
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