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紙引未來(lái)訊26日，(北京)市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上，市城管委提出，將推動(dòng)出臺(tái)“凈菜半凈菜進(jìn)城”、“限制包裝”、“限制一次性用品使用”、“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化政策。
26日上午，市十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第三十八次會(huì)議，聽(tīng)取并審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。市城管委受市政府委托，向會(huì)議提交了關(guān)于《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的書(shū)面報(bào)告。
焦點(diǎn)1：建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)
今年3月以來(lái)，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。昨日，市人大常委會(huì)副主任牛有成就執(zhí)法檢查情況，向市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議作了報(bào)告。
牛有成介紹，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，目前仍然存在垃圾減量分類、監(jiān)督管理等規(guī)定執(zhí)行不到位，垃圾分類推進(jìn)力度不夠，進(jìn)展緩慢的問(wèn)題。
市人大常委會(huì)建議，市政府及相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變生活垃圾的單向管理工作模式，盡快構(gòu)建完善政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等守法盡責(zé)、共同參與的生活垃圾公共治理機(jī)制。
同時(shí)，市政府做好垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，保障生活垃圾治理資金投入，落實(shí)生活垃圾排放登記制度，摸清各類生活垃圾的產(chǎn)生量和流向，建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
牛有成介紹，根據(jù)我國(guó)出臺(tái)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，直轄市的公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要在2020年底前先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類。
據(jù)此時(shí)間表，本市應(yīng)將其列入專項(xiàng)督查和績(jī)效考核。采取“不分類、不收運(yùn)”等措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí)。對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位不履行垃圾強(qiáng)制分類義務(wù)的，要依據(jù)《條例》給予相應(yīng)處罰。
焦點(diǎn)2：摸清餐廚垃圾去向規(guī)范收運(yùn)和處理
市城管委提交的書(shū)面報(bào)告中介紹，將從今年起，在全市普遍開(kāi)展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)今年至少建成1個(gè)示范街道，其他街道至少建成1個(gè)示范社區(qū)。而在門(mén)頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)，則將開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。
市城管委介紹，再生資源市場(chǎng)低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級(jí)分揀中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝、電子垃圾快速增長(zhǎng)，也給垃圾管理提出了新的課題。
為此，市城管委表示，將推動(dòng)出臺(tái)“凈菜半凈菜進(jìn)城”、“限制包裝”、“限制一次性用品使用”、“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化政策，支持、引導(dǎo)再生資源尤其是低值再生資源回收利用。
另外，市城管委還介紹，今年，全市將采取“邊登記、邊簽約、邊規(guī)范”的方式，由各區(qū)開(kāi)展餐廚垃圾排放登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)證照齊全的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂進(jìn)行全面摸排，摸清餐廚垃圾去向，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)和處理。
據(jù)了解，北京市餐廚垃圾主要來(lái)源于飯店、酒樓、食堂等7萬(wàn)多家餐飲服務(wù)單位，種類多，情況雜。去年，餐廚垃圾日清運(yùn)處理量約950噸，餐飲單位規(guī)范收運(yùn)覆蓋率達(dá)到45％。
焦點(diǎn)3：2020年初步養(yǎng)成市民分類投放習(xí)慣
市城管委表示，今年全市政府投資計(jì)劃安排20億元，進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。預(yù)計(jì)到2018年，全市垃圾焚燒、生化總處理能力達(dá)到2.44萬(wàn)噸/日。
同時(shí)，結(jié)合垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)趨勢(shì)和適度超前、略有余量的原則，將研究啟動(dòng)魯家山（二期）、豐臺(tái)、安定等焚燒設(shè)施建設(shè)。
北京還將打造東部朝陽(yáng)高安屯-通州、西部首鋼魯家山、南部大興南宮-安定以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化處置。并加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用。
市城管委估算，到2020年時(shí)，可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系基本形成，市民分類投放習(xí)慣初步養(yǎng)成，垃圾分類制度體系趨于完善，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
市人大常委會(huì)也建議，要加強(qiáng)普法，形成依法治理生活垃圾的廣泛共識(shí)，市政府要持續(xù)加強(qiáng)《條例》的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，有效擴(kuò)大法規(guī)的普及率、知曉率。
數(shù)說(shuō)
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前全市生活垃圾處理設(shè)施26座，處理能力2.43萬(wàn)噸/日，日清運(yùn)處理2.38萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率99.84%，焚燒、生化等資源化處理比例達(dá)到60%。
市人大常委會(huì)會(huì)議
市人大建議：應(yīng)實(shí)施“不分類、不收運(yùn)”措施強(qiáng)制垃圾分類
北京擬出臺(tái)“限制包裝”“限制一次性用品使用”等與垃圾分類相關(guān)的減量化、資源化政策。這是記者從今天上午召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上了解到的。
今天上午的會(huì)議，聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。
打造四大垃圾處理產(chǎn)業(yè)園
生活垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長(zhǎng)；生活垃圾處理能力與產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)相比仍存在差距；現(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，處理能力與產(chǎn)生量將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài)。今天上午，市城管委在會(huì)上提供的一份書(shū)面報(bào)告顯示，今年計(jì)劃安排20億元，進(jìn)一步加大對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。到2018年，全市垃圾焚燒、生化總處理能力達(dá)到2.44萬(wàn)噸/日。
此外將研究啟動(dòng)魯家山（二期）、豐臺(tái)、安定等焚燒設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，打造東部朝陽(yáng)高安屯—通州、西部首鋼魯家山、南部大興南宮——安定以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化處置。并加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用。
到2020年，可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系基本形成，市民分類投放習(xí)慣初步養(yǎng)成，垃圾分類制度體系趨于完善，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
生活垃圾超量將限排加價(jià)
報(bào)告指出，從今年起，全市將普遍開(kāi)展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，每個(gè)區(qū)今年至少建成1個(gè)示范街道，其他街道至少建成1個(gè)示范社區(qū)。而在門(mén)頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)，則將開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。
同時(shí)，制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度，超過(guò)核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度，降低“鄰避效應(yīng)”和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
再生資源市場(chǎng)低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級(jí)分揀中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝、電子垃圾快速增長(zhǎng)，也給垃圾管理提出了新的課題。為此，報(bào)告指出，將推動(dòng)出臺(tái)“凈菜半凈菜進(jìn)城”、“限制包裝”、“限制一次性用品使用”、“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化、資源化政策，支持、引導(dǎo)再生資源尤其是低值再生資源回收利用。
餐廚垃圾往哪排今年摸底
本市餐廚垃圾主要來(lái)源于7萬(wàn)多家餐飲服務(wù)單位，去年餐廚垃圾日清運(yùn)處理量約950噸，餐飲單位規(guī)范收運(yùn)覆蓋率達(dá)到45％。報(bào)告指出，今年，全市將采取“邊登記、邊簽約、邊規(guī)范”的方式，由各區(qū)開(kāi)展餐廚垃圾排放登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)證照齊全的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂進(jìn)行全面摸排，摸清餐廚垃圾去向，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)和處理。
實(shí)現(xiàn)“每個(gè)街道有培訓(xùn)站點(diǎn)”、“每個(gè)家庭有指導(dǎo)手冊(cè)”、“每個(gè)桶站有專人指導(dǎo)”。落實(shí)垃圾分類樓門(mén)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、分揀員、監(jiān)督員和宣傳員的“一長(zhǎng)四員”源頭分類人員和機(jī)制保障。組織開(kāi)展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)，把垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教育內(nèi)容。
市人大建議：
應(yīng)采取“不分類、不收運(yùn)”措施
從今年3月起，市人大常委會(huì)成立的執(zhí)法檢查組赴東城、西城、朝陽(yáng)、海淀等區(qū)，對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)存在“先分后混”現(xiàn)象。排放登記制度尚未建立，垃圾產(chǎn)生量底數(shù)不清。餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率較低，部分餐廚垃圾去向不明，處理設(shè)施建設(shè)滯后。此外，要求市政府制定的一些配套實(shí)施辦法，如生活垃圾處理收費(fèi)辦法、生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法等至今尚未出臺(tái)。
為此，市人大常委會(huì)建議，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成向市民開(kāi)放的宣傳教育基地，來(lái)打消市民對(duì)垃圾焚燒廠的疑慮。市政府還應(yīng)出臺(tái)配套的生活垃圾處理收費(fèi)、生活垃圾分類、餐廚垃圾管理等具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
市人大常委會(huì)副主任牛有成表示，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確要求直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)的公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要在2020年底前先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類。“市政府要提出時(shí)間表，全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，將其列入專項(xiàng)督查和績(jī)效考核。”同時(shí)，還應(yīng)采取“不分類、不收運(yùn)”等措施，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí)；對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位不履行垃圾強(qiáng)制分類義務(wù)的，給予相應(yīng)處罰。
紙引未來(lái)是造紙、印刷、包裝行業(yè)的大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，集紙業(yè)行業(yè)資訊、在線交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈B2B平臺(tái)。幫助企業(yè)拓寬銷售渠道，提升企業(yè)品牌影響力；幫助企業(yè)降低采購(gòu)成本，抬升企業(yè)利潤(rùn)空間；幫助企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
