沈陽市火電造紙行業(yè)排污許可證開始申領(lǐng)

 

　　7月1日起18家企業(yè)需持證排污

 

　　申領(lǐng)時限：

 

　　申領(lǐng)范圍內(nèi)的企業(yè)應(yīng)于2017年5月20日之前，到具有管轄權(quán)的環(huán)保部門開展排污許可證的申請。

 

　　2017年7月1日起，現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)必須持證排污、按證排污。

 

　　受理/核發(fā)部門：

 

　　沈陽市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)排污許可制的組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

　　新民市、遼中區(qū)、法庫縣和康平縣環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作，一般管理的排污許可證由沈陽市環(huán)保局核發(fā)。

 

　　上述4個地區(qū)之外的區(qū)域，由沈陽市環(huán)保局派出環(huán)保分局按屬地管理原則實施轄區(qū)內(nèi)排污許可證的核發(fā)工作。

 

　　18家企業(yè)列入申領(lǐng)企業(yè)之列

 

　　18家申領(lǐng)企業(yè)包括：

 

　　申領(lǐng)流程：

 

　　五個申領(lǐng)流程請看仔細(xì)

 

　　1排污單位登錄“國家排污許可核發(fā)平臺—公眾端”平臺（http://permit.mep.gov.cn），組織申報材料。

 

　　2排污單位通過國家排污許可證管理信息平臺向社會公開主要申請內(nèi)容。公開時間不得少于5日。實行排污許可簡化管理的排污單位，可不進(jìn)行申請前信息公開。

 

　　3排污單位在國家排污許可證管理信息平臺上提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

 

　　4核發(fā)機關(guān)收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完成性、規(guī)范性進(jìn)行審查，在國家排污許可證管理信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可申請的決定。

 

　　5核發(fā)機關(guān)對申報材料進(jìn)行審查，做出是否準(zhǔn)予許可的決定并在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行公告。

 

　　申領(lǐng)排污許可證需8大要件

 

　　申領(lǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

 

　　排污許可證申請表。

 

　　有排污單位法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。

 

　　排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。

 

　　建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)意見，或按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。有環(huán)保驗收文件的，要附驗收報告和批復(fù)意見；沒有環(huán)保驗收的，要提供污染治理設(shè)施“三同時”落實情況的說明材料。

 

　　許可排放量申請報告，內(nèi)容包括不同核算方法的許可量核算過程。

 

　　滿足相關(guān)規(guī)范要求的自行監(jiān)測、臺賬記錄方案。

 

　　許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表。

 

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

 

　　注：對實行排污許可簡化管理的排污單位，不用提供許可排放量申請報告、自行監(jiān)測方案、臺賬記錄方案。

 

　　各受理/核發(fā)部門聯(lián)系電話：

 

　　序號受理/核發(fā)部門聯(lián)系電話

 

　　1沈陽市環(huán)保局24863060，24843157

 

　　2沈陽市環(huán)保局和平分局23322619

 

　　3沈陽市環(huán)保局沈河分局84188409

 

　　4沈陽市環(huán)保局鐵西分局25656190

 

　　5沈陽市環(huán)保局皇姑分局86235758

 

　　6沈陽市環(huán)保局大東分局88711959

 

　　7沈陽市環(huán)保局渾南分局24212060

 

　　8沈陽市環(huán)保局于洪分局25324808

 

　　9沈陽市環(huán)保局沈北新區(qū)分局89689896

 

　　10沈陽市環(huán)保局蘇家屯分局62175115

 

　　11沈陽市環(huán)保局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局25365906

 

　　12沈陽市環(huán)保局蒲河新城分局88085111

 

　　13沈陽市環(huán)保局沈撫新城分局88050513

 

　　14新民市環(huán)保局27620011

 

　　15遼中區(qū)環(huán)保局87807519

 

　　16法庫縣環(huán)保局87100279

 

　　17康平縣環(huán)保局87288181

 

　　企業(yè)如何自行填報許可證申請表？

 

　　排污許可制度設(shè)計，始終把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)放在首位，盡量細(xì)化排污許可申請表的內(nèi)容，增加其可操作性，為此重點進(jìn)行以下三個方面的安排。

 

　　第一、企業(yè)填寫排污許可證申請表是在排污許可管理信息平臺中進(jìn)行，在平臺申請程序的設(shè)計中，將不斷積累和完善各行業(yè)排污許可數(shù)據(jù)庫，包括主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理措施等，并逐步建立下拉式選擇菜單，供企業(yè)填寫申請表時進(jìn)行選擇，既方便企業(yè)填寫，又有利于全國統(tǒng)一。環(huán)保部門還將制定發(fā)布系列技術(shù)規(guī)范，供企業(yè)、環(huán)保部門、社會公眾共同遵守，最大限度減少企業(yè)填報的隨意性和執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)。

 

　　第二、對于石化化工、鋼鐵、火電、造紙等大型復(fù)雜的企業(yè)，可以委托第三方咨詢機構(gòu)協(xié)助填報，但企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　第三、通過排污許可制度實施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，落實企業(yè)排污許可的專業(yè)人員，逐步提高企業(yè)申領(lǐng)、執(zhí)行排污許可證的技術(shù)水平。

 

　　企業(yè)如何通過自行監(jiān)測說明自身污染物的排放情況？

 

　　自行監(jiān)測結(jié)果是評價排污單位治污效果、排污狀況、對環(huán)境質(zhì)量影響狀況的重要依據(jù)，是支撐排污單位精細(xì)化、規(guī)范化管理的重要基礎(chǔ)。企事業(yè)單位符合法定要求的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。當(dāng)環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與企業(yè)的環(huán)境管理臺賬、排污許可執(zhí)行報告等不一致或抽查發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象時，可以責(zé)令作出說明，排污單位可以通過提供自行監(jiān)測原始記錄來進(jìn)行說明。

 

　　企業(yè)依證排污的主體責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)包括哪些？

 

　　排污許可證制度改革的目的之一就是要進(jìn)一步厘清政府、企業(yè)之間的責(zé)任，政府對企業(yè)不再進(jìn)行“家長式”和“保姆式”監(jiān)督把關(guān)。企業(yè)作為排污者要承諾：依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任；持證排污、按證排污，不得無證排污；落實污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求；說明污染物排放情況并接受社會監(jiān)督；明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

 

　　排污許可制實施后，企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任應(yīng)包括以下幾個方面：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自行申領(lǐng)排污許可證并對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任；

 

　　（二）依證自主管理排污行為的責(zé)任；

 

　?。ㄈ┩ㄟ^自行或委托開展監(jiān)測、建立排污臺賬、按期報告持證排污情況等自證守法的責(zé)任；

 

　　（四）依法依證進(jìn)行信息公開的責(zé)任；

 

　　（五）當(dāng)排污情況等發(fā)生變更時或許可證到期應(yīng)自行申請變更或延期的責(zé)任。

 

　　本著誠信原則，通過承諾守法的方式，強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。逐步營造排污者如實申報、監(jiān)管者陽光執(zhí)法、社會共同監(jiān)督的環(huán)境治理氛圍，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。

 

　　環(huán)保部門核發(fā)許可證需要審核什么內(nèi)容？

 

　　環(huán)保部門在核發(fā)許可證之前應(yīng)結(jié)合管理要求和政府部門掌握的情況，對申請材料進(jìn)行認(rèn)真審核。

 

　　審核主要包括以下幾個方面：

 

　　一是申請排污許可證的企事業(yè)單位的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不屬于國家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的；

 

　　二是申請的企業(yè)不應(yīng)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)；

 

　　三是有符合國家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力；

 

　　四是申請的排放濃度符合國家或地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，排放量符合相關(guān)要求，對新改擴建項目的排污單位，還應(yīng)滿足環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)的相關(guān)要求；

 

　　五是排污口設(shè)置符合國家或地方的要求等。

 

　　排污許可制實施后，環(huán)保部門如何實施環(huán)境監(jiān)管？

 

　　排污許可制是固定污染源環(huán)境管理的基礎(chǔ)制度，待制度完善后，對企業(yè)環(huán)境管理的基本要求均將在排污許可證中載明，因此今后對固定污染源的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將以排污許可證為主要依據(jù)。

 

　　對固定污染源的監(jiān)管就是對企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，具體包括對是否持證排污的檢查、對臺賬記錄的核查、對自行監(jiān)測結(jié)果的核實、對信息公開情況的檢查以及必要的執(zhí)法監(jiān)測等，通過對企業(yè)自身提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和臺賬記錄的核對來判定企業(yè)是否依證排污；同時也可采取隨機抽查的方式對企業(yè)進(jìn)行實測，不符合排污許可證要求，企業(yè)應(yīng)做出說明，未能說明并無法提供自行監(jiān)測原始記錄的，政府部門依法予以處罰，并將抽查結(jié)果在排污許可管理平臺中進(jìn)行記錄，對有違規(guī)記錄的，將提高檢查頻次。環(huán)保部將研究制定排污許可證監(jiān)督管理的相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范依證執(zhí)法。

 

　　無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰？

 

　　我國的大氣污染防治法明確規(guī)定無證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

 

　　對不按證排污如①超標(biāo)排放或者超總量排放的，將責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；②侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的，未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，將責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

 

　　該法同時還規(guī)定，對無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可依法實施按日連續(xù)處罰。

 

　　“紙引未來”是造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈B2B共享服務(wù)平臺，集行業(yè)資訊、行情分析、在線交易、集中采購、競拍、倉儲物流、供應(yīng)鏈金融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺。實現(xiàn)了需求側(cè)和供給側(cè)的高效連接，從而推動行業(yè)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；為行業(yè)企業(yè)提供解決融資難的方案。

        相關(guān)紙業(yè)新聞：中山市火電造紙行業(yè)企業(yè)7月起須持證排污