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各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局，中央軍委政治工作部宣傳局：
為加強(qiáng)對印刷業(yè)的監(jiān)督管理，加快推動我國印刷業(yè)在“十三五”時期向“綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，根據(jù)《行政許可法》《印刷業(yè)管理條例》《國家新聞出版廣電總局關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)司局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，總局決定開展2017年印刷企業(yè)年度核驗、印刷企業(yè)年度報告公示試點和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，完善市場監(jiān)督管理，推動印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮年度核驗作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)情況；加快試點建立年度報告公示制度，加強(qiáng)企業(yè)自律，改革完善印刷監(jiān)管模式；貫徹落實國家印刷示范企業(yè)“能進(jìn)能退”原則，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
二、工作范圍
（一）參加年度核驗和年度報告公示試點的單位是已領(lǐng)取印刷經(jīng)營許可證的印刷企業(yè)、單位及個人，含2016年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)（以下簡稱“印刷企業(yè)”，不包括復(fù)印打印企業(yè)）。
（二）廣東省和其他具備條件的?。▍^(qū)、市）可試點將印刷企業(yè)年度核驗改為印刷企業(yè)年度報告公示，沒有年度核驗的地區(qū)要盡快試點建立年度報告公示制度。
（三）參加年度考核的示范企業(yè)是經(jīng)總局評定，授予“國家印刷示范企業(yè)”稱號的企業(yè)。
（四）對內(nèi)部資料性出版物的審批管理情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督。
（五）對上市印刷企業(yè)、絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)基本情況集中進(jìn)行匯總調(diào)查。
三、核驗程序
（一）2017年印刷企業(yè)年度核驗工作由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門組織實施，新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（二）參加核驗的印刷企業(yè)按照通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自查報告，同時填寫《2017年印刷企業(yè)年度核驗表》（附件1）。
（三）各級新聞出版廣電行政主管部門核驗所負(fù)責(zé)企業(yè)報送的自查報告和核驗表，作出企業(yè)能否通過核驗的決定。
（四）新聞出版廣電行政主管部門逐級上報本地區(qū)年度核驗情況工作總結(jié)報告、《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表》（附件2）、《2017年年度核驗情況匯總表》（附件3）、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》（附件4）、《2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表》（附件5）以及被暫緩年度核驗和不予年度核驗的印刷企業(yè)名單。
（五）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門將本行政區(qū)域內(nèi)的核驗情況工作總結(jié)及有關(guān)表格報送總局印刷發(fā)行司。
四、核驗企業(yè)須報送的材料
（一）《2017年印刷企業(yè)年度核驗表》。
（二）印刷企業(yè)自查報告。主要包括：執(zhí)行國家有關(guān)印刷管理法規(guī)規(guī)章情況；對核驗期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況；開展印刷經(jīng)營活動的基本條件；印刷經(jīng)營情況及經(jīng)營業(yè)績；獲獎勵和受處罰情況；國產(chǎn)設(shè)備使用情況、國外新舊設(shè)備的引進(jìn)情況，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷設(shè)備是否已淘汰；產(chǎn)品質(zhì)量狀況，通過ISO9000、ISO14000及其他認(rèn)證情況；實施企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)（ERP）的情況；實施綠色印刷的情況；實施數(shù)字印刷的情況；實施智能印刷的情況；組織及參加培訓(xùn)情況；上市的情況；兼并重組的情況；組建印刷集團(tuán)的情況；企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展的情況；企業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及互聯(lián)網(wǎng)的影響；統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況及其他需要說明的情況；對新聞出版廣電行政主管部門在印刷管理方面的建議等。
（三）印刷經(jīng)營許可證（正、副本）原件，營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。
（四）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（限外商投資印刷企業(yè)）。
（五）印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。
（六）其他有關(guān)材料。
上述有關(guān)文字材料和報表一式三份，待完成整個核驗程序后，由負(fù)責(zé)印刷企業(yè)年度核驗的新聞出版廣電行政主管部門及上一級行政主管部門、印刷企業(yè)分別留存一份。
五、核驗主要內(nèi)容
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合規(guī)定。
（二）印刷設(shè)備是否符合規(guī)定，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（淘汰類）的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰。
（三）法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是否取得印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書。
（四）是否按照《印刷業(yè)管理條例》《印刷品承印管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè)“五項制度”，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行。
（五）印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國家所規(guī)定的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是綠色印刷產(chǎn)品是否達(dá)到綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）是否按規(guī)定按時逐項向新聞出版廣電行政主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（七）出版物印刷企業(yè)應(yīng)提交2種以上由省級以上國家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)檢報告（各省、自治區(qū)、直轄市自定）。
（八）有無違反印刷管理規(guī)定的行為。
六、準(zhǔn)予核驗條件
（一）準(zhǔn)予年度核驗。
對符合《印刷業(yè)管理條例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》要求的資格條件，無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為，按規(guī)定向新聞出版廣電行政主管部門及統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)遞交《2017年印刷企業(yè)年度核驗表》和自查報告的印刷企業(yè)，準(zhǔn)予核驗。對通過核驗的印刷企業(yè)，在其印刷經(jīng)營許可證（正、副本）上加蓋年度核驗戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動的資格。
（二）有下列情形之一的，暫緩年度核驗：
1.經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的。
2.正在限期停業(yè)整頓的。
3.法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人未取得新聞出版廣電行政主管部門頒發(fā)的印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書的。
4.未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的。
5.在省級以上新聞出版廣電行政主管部門組織的印裝質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。
暫緩年度核驗的期限由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電行政主管部門確定。暫緩年度核驗的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改，待問題得到解決后，寫出申請，報所在地新聞出版廣電行政主管部門審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗。
（三）有下列情形之一的，不予年度核驗：
1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的。
2.已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理條例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定、《數(shù)字印刷管理辦法》規(guī)定的資格條件的。
未通過年度核驗的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動，由原審批的新聞出版廣電行政主管部門收回其印刷經(jīng)營許可證。印刷企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)申報核驗材料，下發(fā)催告通知書30日內(nèi)仍未申報的，由原審批的新聞出版廣電行政主管部門注銷其印刷經(jīng)營許可證。
七、年度報告公示試點
（一）設(shè)計年度報告內(nèi)容。
根據(jù)去年國務(wù)院新修訂的《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定，“印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向出版行政部門報送年度報告”。試點地區(qū)要認(rèn)真設(shè)計年度報告內(nèi)容，報告內(nèi)容應(yīng)以年度核驗內(nèi)容為基礎(chǔ)，在共享工商企業(yè)年度報告信息的基礎(chǔ)上，突出新聞出版廣電行政管理的重點和特色，以滿足新聞出版廣電行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展工作的需要。
（二）建立報告公示制度。
試點地區(qū)各級新聞出版廣電行政主管部門要廣泛征求管理人員、執(zhí)法人員和印刷企業(yè)意見，研究確定將年度報告的有關(guān)內(nèi)容及時向社會公示，建立年度報告數(shù)據(jù)整理、匯總和發(fā)布機(jī)制。
（三）完善報告公示平臺。
試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備年度報告公示網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可對現(xiàn)有的年度核驗平臺升級，也可建設(shè)新的平臺。要合理設(shè)計平臺操作層級和管理權(quán)限，搭建看得懂、填得快、用得好的平臺，要建立用戶反饋渠道，及時對平臺升級改進(jìn)。
（四）落實抽查處罰辦法。
試點地區(qū)要落實對企業(yè)報告內(nèi)容的檢查和對違規(guī)報告企業(yè)的處理職責(zé)。要組織管理人員和執(zhí)法人員定期或不定期開展檢查抽查，對隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)，要予以處罰，還要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。
（五）總結(jié)報告實施經(jīng)驗。
試點地區(qū)要在今年的報告公示結(jié)束后，及時全面總結(jié)試點工作的過程、印刷企業(yè)的反映以及工作中存在的困難和問題，提出向全國推廣的意見和建議，并將書面材料報送總局印刷發(fā)行司?？偩謱⒏鶕?jù)試點情況，在全國逐步推廣實施。
八、國家印刷示范企業(yè)年度考核
（一）年度總結(jié)。示范企業(yè)應(yīng)向所在地省級新聞出版廣電行政主管部門提交年度總結(jié)。主要內(nèi)容包括：遵紀(jì)守法情況及獎懲情況；2016年度經(jīng)營情況（資產(chǎn)總額、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、研發(fā)投入、上繳稅收、利潤、持有專利數(shù)、職工數(shù)量等）；創(chuàng)新研發(fā)工作及綠色印刷實施情況；獲得政府扶持情況等。
（二）書面考核和現(xiàn)場考評。各省級新聞出版廣電行政主管部門要對示范企業(yè)提交的年度總結(jié)進(jìn)行書面考核，并對示范企業(yè)逐家上門現(xiàn)場考評。主要內(nèi)容包括：是否符合示范企業(yè)各項基本條件；主營業(yè)務(wù)是否為印刷經(jīng)營；企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、融合創(chuàng)新等方面的情況。
（三）綜合評定。各省級新聞出版廣電行政主管部門要綜合書面考核和現(xiàn)場考評的結(jié)果，明確提出保留或撤銷的最終評定意見。
（四）提交報告。各省級新聞出版廣電行政主管部門對示范企業(yè)考核工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括考核工作情況、示范企業(yè)評定意見、目前存在的問題以及對今后工作的意見和建議等，并連《2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表》（附件6）一起報送總局印刷發(fā)行司。
九、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各地要高度重視本次年度核驗、年度報告公示試點和國家印刷示范企業(yè)年度考核工作，作為深化放管服改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的基礎(chǔ)性工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓，將其納入到加強(qiáng)監(jiān)管和推動發(fā)展的工作重點，增加工作力量，層層落實責(zé)任。各地要對本轄區(qū)的各項工作作出全面部署，可根據(jù)本地區(qū)的實際情況制訂實施細(xì)則，要確保數(shù)據(jù)真實、結(jié)論合理、上報及時。各地要將2017年印刷企業(yè)年度核驗工作與新聞出版統(tǒng)計年報工作統(tǒng)一部署、同步實施，上報數(shù)據(jù)要保持一致。統(tǒng)計年報工作有關(guān)具體要求可登錄全國新聞出版統(tǒng)計網(wǎng)（www.ppsc.gov.cn）查詢。年度報告公示試點地區(qū)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動推進(jìn)試點工作。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，把握工作重點。
各地要統(tǒng)籌安排年度核驗、年度報告公示和示范企業(yè)年度考核工作，確保各項工作平穩(wěn)、及時、有序的推進(jìn)。工作中要重點把握以下幾點：一是將年度核驗工作作為重要的監(jiān)管手段和依據(jù)，全面掌握印刷企業(yè)基本信息，加強(qiáng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對出版物印刷企業(yè)、監(jiān)管重點地區(qū)、監(jiān)管重點企業(yè)的核驗；二是將年度報告公示工作作為創(chuàng)新監(jiān)管模式的突破口，重點做好配套管理措施的制定和報告公示平臺的建設(shè)；三是做好國家印刷示范企業(yè)年度考核和上市印刷企業(yè)摸底，掌握本地印刷業(yè)集約發(fā)展的情況；四是加強(qiáng)對內(nèi)部資料性出版物的監(jiān)督管理；五是掌握企業(yè)實施綠色印刷的情況、推進(jìn)數(shù)字印刷和智能制造的有關(guān)情況；六是做好對絲網(wǎng)印刷企業(yè)和印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺有關(guān)情況的調(diào)查，及時掌握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動態(tài)。
（三）嚴(yán)格時限，按時報送材料。
各印刷企業(yè)于2017年2月28日前將自查報告、《2017年印刷企業(yè)年度核驗表》及有關(guān)材料報送至當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電行政主管部門，國家印刷示范企業(yè)應(yīng)同時將年度總結(jié)報送至省級新聞出版廣電行政主管部門。各省級新聞出版廣電行政主管部門要于2017年4月30日前將本行政區(qū)域內(nèi)的年度核驗或年度報告公示工作總結(jié)、國家印刷示范企業(yè)考核工作總結(jié)、《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表》、《2017年年度核驗情況匯總表》、《2017年上市印刷企業(yè)情況表》、《2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表》、《2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表》報送總局印刷發(fā)行司。年度核驗工作總結(jié)要包括：1.核驗和試點工作的過程；2.當(dāng)?shù)赜∷I(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)的基本狀況；3.當(dāng)?shù)匾?guī)模以上重點印刷企業(yè)的基本情況；4.當(dāng)?shù)貙嵤┚G色印刷的情況；5.當(dāng)?shù)財?shù)字印刷發(fā)展的情況；6.當(dāng)?shù)赜∷@區(qū)發(fā)展的情況；7.分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化原因；8.工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況；9.內(nèi)部資料性出版物監(jiān)督管理情況；10.對印刷業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。
在開展年度核驗、年度報告公示試點和示范企業(yè)年度考核工作中遇有情況和問題，可隨時與總局印刷發(fā)行司聯(lián)系。個別省份按地方有關(guān)規(guī)定，2017年不開展印刷企業(yè)核驗工作的，也須在2017年4月30日前報送以上表格。
附件：1.2017年印刷企業(yè)年度核驗表
2.規(guī)模以上重點印刷企業(yè)（年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元）聯(lián)系表
3.2017年年度核驗情況匯總表
4.2017年上市印刷企業(yè)情況表
5.2017年印刷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺匯總表
6.2017年國家印刷示范企業(yè)年度考核情況表
國家新聞出版廣電總局辦公廳
2017年1月9日
（聯(lián)系人：張遷平，路洲
電話：010-83138525，83138698
傳真：010-83138467
電子信箱：ysfzc@sina.com）
