路洲：“十二五”綠色印刷工作總結(jié)

  2010年9月，原新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部簽署《實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》；2011年10月，兩部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》。自此，我國印刷業(yè)進(jìn)入一個綠色發(fā)展提質(zhì)增效的新階段?！笆濉睍r期，在兩部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地印刷管理部門貫徹落實(shí)，行業(yè)協(xié)會大力推動，廣大企業(yè)積極實(shí)施，認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，有關(guān)方面密切配合，綠色印刷實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)，攻堅克難，成效顯著。

  一、我國實(shí)施綠色印刷取得重要階段性成果

  實(shí)施綠色印刷是我國印刷業(yè)主動貫徹“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”基本國策的戰(zhàn)略選擇。六年來，在全行業(yè)的共同努力下，綠色印刷不僅成為發(fā)展共識，而且付諸實(shí)踐，逐步深化拓展，成為推動我國從印刷大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的重要舉措。

  （一）實(shí)施綠色印刷樹立踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

  “十二五”時期，綠色印刷實(shí)施從無到有，從中小學(xué)教科書擴(kuò)展到票據(jù)票證，從印制環(huán)節(jié)擴(kuò)展到編印發(fā)環(huán)節(jié)，特別是VOCs治理從“末端處理”擴(kuò)展到“源頭削減和過程控制”，綠色印刷實(shí)踐不斷聚集質(zhì)變的內(nèi)生力量。印刷業(yè)綠色發(fā)展理念大大增強(qiáng)，綠色印刷逐步成為全行業(yè)的自覺行動。目前，全國超過一半的印刷企業(yè)采取了環(huán)保節(jié)能措施；總局發(fā)布了4項綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；已有1031家企業(yè)通過綠色印刷認(rèn)證，31個?。▍^(qū)、市）都具備了綠色印刷生產(chǎn)能力，210家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核；12億冊中小學(xué)教科書和1億冊青少年讀物實(shí)現(xiàn)了綠色印刷；采用綠色印刷的出版物涉及到全國40%的出版社；京東、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)站設(shè)立了綠色印刷出版物專區(qū)；60%的票據(jù)實(shí)現(xiàn)了綠色印刷。綠色印刷成為全行業(yè)交流研討必不可少的熱點(diǎn)主題。業(yè)內(nèi)媒體重點(diǎn)聚焦，社會媒體廣泛宣傳，百度搜索綠色印刷顯示信息超過280萬條。這些實(shí)踐助推培育了全行業(yè)的綠色發(fā)展理念，理念又指引了實(shí)踐。綠色印刷為全行業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，樹立踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

  （二）實(shí)施綠色印刷培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。

  實(shí)施綠色印刷，不僅提升了印刷企業(yè)的供給質(zhì)量水平，增強(qiáng)了差異化競爭能力，淘汰了落后產(chǎn)能，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；而且開辟了全新的市場需求，引導(dǎo)了價值鏈的創(chuàng)新融合，成為拉動我國印刷業(yè)在“十二五”時期繼續(xù)保持增長的重要動力?！笆濉睍r期，全國CTP的裝機(jī)數(shù)量已由2011年的5500臺增長到目前約15000臺；CTP版材銷售量已經(jīng)占到膠印版材總銷售量的70%；無溶劑復(fù)合機(jī)總裝機(jī)量超過800臺，是2011年的6倍。目前，綠色印刷企業(yè)數(shù)量只占全國的1%，但其營業(yè)收入已占到了全行業(yè)的16%?？偩终J(rèn)定的94家國家印刷示范企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)綠色印刷。在精裝畫冊、兒童玩具書、票據(jù)票證和電器包裝等高端綠色印刷產(chǎn)品方面，我國印刷業(yè)具有比較優(yōu)勢，已經(jīng)獲得了國際市場的認(rèn)可。綠色印刷開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

  （三）實(shí)施綠色印刷加快了行業(yè)環(huán)保治理進(jìn)程。

  印刷業(yè)不是污染大戶，但節(jié)能減排“行行有責(zé)”，綠色印刷成為降低能耗和減少排放的持續(xù)行動。“十二五”時期，通過實(shí)施綠色印刷，采用中央供墨供氣系統(tǒng)、環(huán)保烘箱等節(jié)能措施使全行業(yè)設(shè)備能耗降低約15%；水性、無苯等環(huán)保油墨使用量已經(jīng)占到油墨使用總量的28%；預(yù)涂膜使用量已經(jīng)占到覆膜總量的30%；環(huán)保油墨、免化學(xué)處理版材、環(huán)保紙張等綠色原輔材料用量增長迅速；無溶劑復(fù)合、柔性版印刷工藝和環(huán)保裝備的應(yīng)用逐漸普及。特別是經(jīng)過近幾年的反復(fù)實(shí)踐，針對綠色印刷當(dāng)前最大的VOCs治理難題，全行業(yè)形成了“重點(diǎn)是源頭削減、過程控制，兼顧末端治理”的共識。

  （四）實(shí)施綠色印刷促進(jìn)了民生持續(xù)改善。

  “十二五”時期，印刷企業(yè)改進(jìn)工藝裝備、減少VOCs和粉塵排放、降低環(huán)境噪聲，使全行業(yè)約55%近180萬從業(yè)人員的工作條件得到了改善。全部中小學(xué)教科書以及部分少兒讀物實(shí)現(xiàn)綠色印刷，保障了全國2億多青少年的身體健康。票據(jù)票證采用綠色印刷，提升了印刷和經(jīng)手人員的健康水平。在總局組織開展的2016年“3.15”“雙隨機(jī)、一提高”專項質(zhì)檢活動中，經(jīng)抽樣檢測，綠色印刷產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物和可遷移元素含量均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，合格率為100%。實(shí)施綠色印刷惠及了全產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)人員和廣大的社會民眾?！白尵G色印刷與美好生活同行”，不僅僅是我們的宣傳口號，也成為越來越多民眾的真實(shí)體驗。

  二、全行業(yè)共同推動綠色印刷實(shí)施形成合力

  綠色印刷成績的取得，在于印刷全行業(yè)牢固樹立了看齊意識，根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，貫徹落實(shí)總局和環(huán)保部的統(tǒng)一決策部署，共同努力，發(fā)展形成了“政府宏觀規(guī)劃、市場內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)凝聚協(xié)同”的工作機(jī)制。特別是總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各地印刷管理部門貫徹落實(shí)、中國印刷技術(shù)協(xié)會大力推動、廣大印刷企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游及有關(guān)方面密切配合的實(shí)施機(jī)制，充分體現(xiàn)了我國印刷業(yè)“集中力量辦大事”推進(jìn)綠色發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

  （一）政府部門統(tǒng)籌主導(dǎo)。

  在總局閻曉宏副局長的指導(dǎo)下，總局印刷發(fā)行司聯(lián)合環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司共同制定了綠色印刷實(shí)施規(guī)劃，明確了“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的實(shí)施原則，逐步細(xì)化了“啟動試點(diǎn)、深化拓展、全面推進(jìn)”三個階段的工作安排。先后印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》《關(guān)于中小學(xué)教科書實(shí)施綠色印刷的通知》《關(guān)于推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于票據(jù)票證實(shí)施綠色印刷的通知》等一系列文件，明確路線圖和時間表?？偩钟∷l(fā)行司和環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司連續(xù)6年在綠色印刷宣傳周期間舉辦“綠色印刷推進(jìn)會”?？偩謪f(xié)調(diào)財政部給予綠色印刷專項資金扶持超過6億元，指導(dǎo)總局質(zhì)檢中心組織開展綠色印刷質(zhì)檢活動。

  各地認(rèn)真貫徹總局和環(huán)保部的決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。北京市組織實(shí)施“綠色印刷工程”，每年獎勵資金1000萬元。上海市每年給予綠色印刷補(bǔ)貼超過700萬元。安徽省、福建省也設(shè)立了綠色印刷扶持資金。陜西省將綠色印刷擴(kuò)大覆蓋到了全部中小學(xué)教輔材料，北京市、上海市將綠色印刷擴(kuò)大覆蓋到了部分少兒讀物。吉林省對食品藥品包裝綠色印刷工作做出安排。河北、內(nèi)蒙古、上海、江西、湖南等省（區(qū)、市）專門舉辦了綠色印刷培訓(xùn)班。

  （二）行業(yè)協(xié)會大力推動。

  中國印刷技術(shù)協(xié)會按照總局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮橋梁紐帶平臺作用，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，成為推動綠色印刷實(shí)施的主力軍。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。承擔(dān)了總局《綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、國家發(fā)改委《印刷行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》和工信部《包裝印刷行業(yè)VOCs削減路線圖》等任務(wù)，聯(lián)合印標(biāo)委承擔(dān)了綠色印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。二是開展宣傳貫徹。會同地方印協(xié)在全國組織開展了11場綠色印刷宣貫活動。三是搭建交流平臺。在全印展、深圳文博會、全國書博會、上海印刷周上組織了13場綠色印刷展覽展示，連續(xù)舉辦了5屆“綠色印刷技術(shù)交流會”。四是推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。連續(xù)3年發(fā)布《綠色印刷原輔材料產(chǎn)品目錄》。

  各地印協(xié)和中國印協(xié)分支機(jī)構(gòu)深扎行業(yè)基層，緊密聯(lián)系企業(yè)，推進(jìn)綠色印刷實(shí)施接地氣、有成效。北京印協(xié)積極提供咨詢服務(wù)，組織企業(yè)統(tǒng)一開展認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核，牽頭協(xié)調(diào)華北東北八?。▍^(qū)、市）印協(xié)開展綠色印刷交流，舉辦北京綠色印刷產(chǎn)業(yè)促進(jìn)商務(wù)交流會；上海印協(xié)專門組織VOCs治理培訓(xùn)，舉辦上海國際印刷周；廣東印協(xié)成立了綠色印刷辦公室，推動工作落實(shí)。中國印協(xié)票據(jù)分會組織會員統(tǒng)一開展認(rèn)證；柔印分會積極推動柔性版印刷的普及；中國印刷雜志連續(xù)4年開展“中國綠色印刷企業(yè)年度調(diào)查”。
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