2012年,我市相關(guān)部門組織開展了農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)研。其中,我市農(nóng)膜年使用量約為2.8萬(wàn)噸,普遍應(yīng)用于大棚、溫室、小拱棚和地面直接覆蓋,為蔬菜瓜果、大棚葡萄以及早稻育秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。調(diào)研表明,除水田地膜100%回收外,蔬菜瓜果舊地膜只有20%回收,占到八成總量約1100噸的蔬菜瓜果舊地膜,在清潔田園時(shí)與殘茬、雜草一起作焚燒處理。
農(nóng)膜屬于有機(jī)高分子化學(xué)聚合物,在土壤中難以降解,殘留于土壤中會(huì)破壞耕層結(jié)構(gòu),影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo);即使降解也會(huì)釋放有害物質(zhì),使土壤含水量下降,削弱抗旱能力,引起土壤次生鹽漬化、土壤板結(jié)且肥力下降,不利于土壤的生態(tài)平衡,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
此外,在田邊地頭堆棄殘留地膜,還會(huì)造成地膜隨風(fēng)飛揚(yáng)的景觀污染,就地焚燒又會(huì)造成大氣污染。
在去年和今年的市兩會(huì)上,葉紅霞等多位市人大代表和政協(xié)委員提出了“合力防治農(nóng)藥化肥農(nóng)膜污染的建議”。
分析造成“白色污染”的原因,一方面是地膜沒有回收利用價(jià)值,加之撿拾麻煩費(fèi)時(shí)費(fèi)力,農(nóng)民大多直接旋耕入地。即使一些農(nóng)民有覺悟收集起來(lái),也是沒有出路,或堆在田頭、河道邊,或焚燒處理。農(nóng)藥包裝,作為有毒有害物質(zhì),也是散落田頭、河道邊;部分收集起來(lái)的農(nóng)藥包裝,由于沒有專業(yè)處理單位,被作為生活垃圾直接進(jìn)了垃圾焚燒廠。
另一方面,由于土地流轉(zhuǎn)承包期大多不長(zhǎng),趨利性決定了許多種植大戶不愿加大投入,明知廢棄地膜影響土壤造成作物減產(chǎn),也因回收地膜費(fèi)時(shí)較多而棄之不顧。這些不同程度地造成農(nóng)膜等污染加劇。
近年來(lái),隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),我市把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上了更加重要的位置。在市級(jí)生態(tài)村考核指標(biāo)中,就包括了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量等14項(xiàng),其中“農(nóng)膜回收率”被列入第12項(xiàng),要求申報(bào)的建制村做到農(nóng)膜回收率在90%以上。去年,我市在水環(huán)境治理實(shí)施方案中,又提出要實(shí)施清潔田園推進(jìn)行動(dòng)。
可以說(shuō),消除田間地頭“白色污染”,既是我市的薄弱環(huán)節(jié),也是農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理的難點(diǎn)。
日前,寧海長(zhǎng)街東港村一張姓村民提著田間撿來(lái)的農(nóng)藥瓶(袋)在村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店換了幾十元錢。“一只袋子換0.1元,一只大農(nóng)藥瓶能換0.2元,既能拿錢,又保護(hù)環(huán)境,這辦法好。”今年2月,寧海在長(zhǎng)街、力洋等農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全縣推廣“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)資廢棄包裝物回收和集中處置機(jī)制。目前,遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的93個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店成了回收實(shí)施主體。長(zhǎng)街東港農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)戶說(shuō),廢棄包裝物積攢到一定數(shù)量時(shí),就電話通知豐慶農(nóng)資公司派人來(lái)回收。據(jù)介紹,豐慶農(nóng)資公司作為回收運(yùn)貯主體,通過(guò)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行有償回收,并對(duì)包裝物統(tǒng)一歸集和清點(diǎn),再有計(jì)劃地分期分批送到專業(yè)處置企業(yè)進(jìn)行銷毀。截至目前,該縣已對(duì)回收來(lái)的近60萬(wàn)件農(nóng)資廢棄包裝物進(jìn)行集中處置,支付農(nóng)戶收購(gòu)費(fèi)用7萬(wàn)余元。
作為全省的典型,鄞州區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)資包裝廢棄物回收處置全覆蓋,并創(chuàng)新管理手段,建立兩種保潔模式。一是鎮(zhèn)-村-保潔員模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資包裝廢棄物保潔任務(wù)分解下達(dá)到各村,各村作為農(nóng)資包裝廢棄物回收實(shí)施主體,雇用專職(兼職)村級(jí)農(nóng)田保潔員,由保潔員具體負(fù)責(zé)做好本村農(nóng)田、村落和小、散種養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)農(nóng)資包裝廢棄物的回收保潔。二是鎮(zhèn)-環(huán)衛(wèi)站(或其他主體)-保潔員模式。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資包裝廢棄物保潔收集任務(wù),通過(guò)招標(biāo)、委托等服務(wù)外包的形式,外包給環(huán)衛(wèi)站或保潔公司來(lái)承擔(dān),由環(huán)衛(wèi)站或保潔公司組建農(nóng)資包裝廢棄物保潔收集隊(duì)伍。
該區(qū)還制訂出臺(tái)考核辦法,實(shí)行農(nóng)資包裝廢棄物回收處置績(jī)效與基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)資金、農(nóng)業(yè)扶持政策、各類認(rèn)證先進(jìn)榮譽(yù)“三掛鉤”。到今年9月,鄞州共投入資金1398萬(wàn)元,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資包裝廢棄物集中收集點(diǎn)19個(gè),設(shè)立統(tǒng)一回收點(diǎn)1233個(gè),落實(shí)專職人員354人,統(tǒng)一回收農(nóng)(獸)藥瓶(袋)、拋秧盤、農(nóng)用薄膜等農(nóng)資包裝廢棄物517.14噸,并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,委托寧波市環(huán)保固廢處置有限公司實(shí)施農(nóng)資包裝廢棄物收運(yùn),實(shí)現(xiàn)100%集中無(wú)害化處理。
我們從市農(nóng)業(yè)局獲悉,作為省級(jí)試點(diǎn),我市鄞州、奉化和慈溪三地均按省里要求制定方案、組織實(shí)施,并輻射到周邊地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,全市統(tǒng)一回收各類農(nóng)藥瓶(袋)1383.7萬(wàn)件,無(wú)害化處置農(nóng)藥廢棄包裝物540余噸,產(chǎn)生了良好的生態(tài)和社會(huì)效益。
農(nóng)資包裝廢棄物回收處置工作看似簡(jiǎn)單,但做起來(lái)并不容易。
一些農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,在農(nóng)事操作過(guò)程中隨意丟棄廢棄包裝物現(xiàn)象突出,這也增加了回收和處置的難度。而少數(shù)建制村監(jiān)管缺失,回收點(diǎn)沒有開展回收業(yè)務(wù),形同虛設(shè)。 業(yè)內(nèi)人士表示,農(nóng)資廢棄包裝回收和集中處置涉及多個(gè)部門、多道環(huán)節(jié),需環(huán)環(huán)緊扣,形成合力。 4年前,我市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),2014年底基本建成。共對(duì)全市55家批發(fā)企業(yè)、1229家零售店實(shí)施網(wǎng)絡(luò)注冊(cè);614家零售店安裝應(yīng)用了農(nóng)資零售管理系統(tǒng)。同時(shí),對(duì)進(jìn)入我市的7900余種農(nóng)業(yè)投入品實(shí)施登記備案。該系統(tǒng)的建成應(yīng)用,標(biāo)志著全市農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的家底已基本摸清,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資監(jiān)管對(duì)象注冊(cè)、農(nóng)資臺(tái)賬實(shí)時(shí)監(jiān)控、農(nóng)資流通全程追溯、監(jiān)督執(zhí)法一體化。 在此基礎(chǔ)上,我市提出要以縣(市)區(qū)為單位,探索“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位折價(jià)回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”的方式,加快構(gòu)建農(nóng)膜、廢棄農(nóng)資包裝物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系,逐步完善廢棄農(nóng)資包裝物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運(yùn)行體系,統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)藥廢棄包裝物無(wú)害化集中處理資質(zhì)企業(yè),推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作,解決“處理難”問(wèn)題。 先行一步的鄞州區(qū),將在完善長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。相關(guān)部門正著手試點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)投入品實(shí)名銷售與農(nóng)資廢棄物回收登記聯(lián)動(dòng)機(jī)制,力爭(zhēng)廢棄物回收處置與農(nóng)資銷售總量平衡;同時(shí)探索建立新穎的農(nóng)村保潔機(jī)制,將全區(qū)農(nóng)村村莊保潔、河道保潔、農(nóng)田保潔職能歸集于一體,成立一支綜合性的農(nóng)村保潔隊(duì)伍,努力打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)。 本文轉(zhuǎn)自【Feijiu網(wǎng)(原中國(guó)廢舊物資網(wǎng)) www.feijiu.net】 源地址:http://news.feijiu.net/infocontent/html/201610/24/24377309.html中國(guó)廢舊物資網(wǎng) 關(guān)注Feijiu網(wǎng)資訊/報(bào)價(jià)/市場(chǎng)行情,獲取獨(dú)家信息。廢舊買賣就上Feijiu網(wǎng) 更多及時(shí)專業(yè)的廢舊資訊、最新報(bào)價(jià)請(qǐng)登錄官方微信平臺(tái)查看。