越是產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)企越不能“等靠要”

列入統(tǒng)計(jì)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)一季度收入、利潤(rùn)同比繼續(xù)下降。國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入和營(yíng)業(yè)總成本同比均下降3%，利潤(rùn)總額同比下降13.8%。究竟是什么讓即將進(jìn)入新一輪深化國(guó)企改革的國(guó)企如此糾結(jié)？

  　　上海證券報(bào)發(fā)表財(cái)經(jīng)評(píng)論人黃湘源文章表示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資速度放緩，相關(guān)行業(yè)面臨較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品滯銷(xiāo)的矛盾。應(yīng)該說(shuō)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)下降的原因，與企業(yè)決策機(jī)制的反應(yīng)速度慢和轉(zhuǎn)型升級(jí)慢也有著較大關(guān)系。相關(guān)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)良好時(shí)盲目擴(kuò)張，過(guò)多過(guò)快擴(kuò)大了對(duì)原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)能的投資，在盈利狀況良好時(shí)，也沒(méi)有適當(dāng)預(yù)見(jiàn)到產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)可能會(huì)遭遇的困難，囿于自身結(jié)構(gòu)與機(jī)制，情況一變，習(xí)慣于在既有發(fā)展模式基礎(chǔ)上按部就班運(yùn)作的國(guó)企就顯得手足無(wú)措了。    　　只是，除了這些不難理解的問(wèn)題之外，顯然還有本不該發(fā)生而發(fā)生的問(wèn)題，并且，正是由于國(guó)企改革開(kāi)始改革，這個(gè)本不該成為問(wèn)題的問(wèn)題很有可能成為影響具體落實(shí)國(guó)企改革部署的大障礙。這不是別的，就是“等靠要”的觀念。處在國(guó)企深化改革開(kāi)局之時(shí)的“等靠要”，不同于過(guò)去一些國(guó)企所習(xí)以為常的以退為進(jìn)討價(jià)還價(jià)的“等靠要”，實(shí)質(zhì)上，這已不是簡(jiǎn)單的消極怠工，而是對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)企改革換了一種形式的消極抵抗。這是一種在不知不覺(jué)之中化正能量于無(wú)形的不折不扣的負(fù)能量。    　　文章分析，在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》綱領(lǐng)性總框架和相關(guān)配套文件密集出臺(tái)的情況下，等中央精神的明確和具體政策的細(xì)化，不能說(shuō)沒(méi)有必要，更不能說(shuō)有什么錯(cuò)。不過(guò)，頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)和政府的推動(dòng)，只是改革走向成功的第一步。國(guó)企改革，說(shuō)到底還是一個(gè)要我改還是我要改的問(wèn)題。在實(shí)際操作中，企業(yè)間各自打小算盤(pán)的情況并不鮮見(jiàn)，能否通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到1+1大于2，仍存不少變數(shù)。而且，在動(dòng)不動(dòng)就牽扯多個(gè)部門(mén)、不同法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的情況下，協(xié)調(diào)起來(lái)往往相當(dāng)困難，為數(shù)不少的“中梗阻”現(xiàn)象無(wú)形之中常常對(duì)改革進(jìn)程形成很大的障礙。以“僵尸企業(yè)”的處置為例，企業(yè)退出既牽扯大量深?yuàn)W復(fù)雜的債務(wù)，又涉及大量職工安置，如何在設(shè)計(jì)嚴(yán)密的退出方案的同時(shí)，給出合理而有效的解決路徑，很不容易。但是，任何既切合企業(yè)實(shí)際又兼顧到各方利益的改革方案，都不可能是等出來(lái)的，而是靠創(chuàng)新性實(shí)踐闖出來(lái)的。再好的頂層設(shè)計(jì)，離開(kāi)了企業(yè)作為責(zé)任主體切合實(shí)際和充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神的具體實(shí)施，單靠包辦代替的行政性重組安排，不要說(shuō)不可能落到實(shí)處，即使勉為其難、強(qiáng)行貫徹也難免走樣。強(qiáng)扭的瓜不甜。中遠(yuǎn)、中海兩大航運(yùn)央企合并后的首份成績(jī)單就讓人失望。作為未來(lái)中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)航運(yùn)資產(chǎn)的主體，中國(guó)遠(yuǎn)洋一季度凈利潤(rùn)巨虧44.84億，中海集運(yùn)一季度也虧損了8.6億。    　　年報(bào)顯示，中石油2015年獲得政府補(bǔ)貼48億，僅次于中石化所獲得的50億補(bǔ)貼。自2004年至2015年底，中石油和中石化共獲國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼1258.8億。其中，中石油獲484.38億，中石化獲774.45億。但據(jù)2012年以來(lái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中石化2012年至2014年的政府補(bǔ)貼分別為28億、24億和31。而中石油同期則分別獲補(bǔ)貼94.06億、103.47億、39億。一邊靠壟斷獲得巨額利潤(rùn)，一邊心安理得享受著巨額補(bǔ)貼。這堪稱壟斷型國(guó)企的一種另類風(fēng)采。    　　中石油去年實(shí)現(xiàn)凈利355.17億，同比下降66.9%，下滑幅度領(lǐng)跑“三桶油”。更讓人震驚的是，今年一季度歸屬母公司股東的凈利潤(rùn)居然為-137.85億，是中石油自2000年在香港上市以來(lái)首次出現(xiàn)一季度虧損。與此形成鮮明對(duì)比的是，中石化一季度歸屬本公司股東凈利潤(rùn)66.63億，同比暴增206.9%。同為石油巨頭，同樣受累于國(guó)際油價(jià)走低和國(guó)內(nèi)需求不足，為何兩者表現(xiàn)竟如云泥？在上游勘探生產(chǎn)同樣發(fā)生較大虧損，中石化凈利潤(rùn)主要?dú)w功于中下游板塊盈利增加。那么，中石油的問(wèn)題究竟在哪？    　　有消息稱，作為首批國(guó)企改革試點(diǎn)企業(yè)之一，中石油將成戰(zhàn)略控股公司，不再具體管理其上市及未上市實(shí)體的日常運(yùn)行。目前，公司正考慮分拆旗下油田服務(wù)業(yè)務(wù)，像中石化、中海油的油服企業(yè)一樣單獨(dú)上市。走分拆還是整合之路，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和業(yè)內(nèi)人士已爭(zhēng)論了多年。如今，與其讓中石油、中石化、中海油畫(huà)地為牢，各自將下屬油服之類業(yè)務(wù)分拆上市，還不如三家并一家，將相互競(jìng)爭(zhēng)、相互殺價(jià)的內(nèi)耗內(nèi)斗變成捏緊拳頭的一致對(duì)外的主張得到了越來(lái)越多人的認(rèn)同。    　　就這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難的企業(yè)而言，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)兼并重組、破產(chǎn)清算，幫助企業(yè)降低成本，減輕負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，已是當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)計(jì)顯示，一些遭遇上市以來(lái)年報(bào)首次虧損的上市公司多分布在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)，最典型的莫過(guò)于鋼鐵行業(yè)的武鋼股份、太鋼不銹和柳鋼股份，煤炭行業(yè)的陜西煤業(yè)、平煤股份、中煤能源及鄭州煤電。武鋼股份以75.1億的嚴(yán)重虧損而成目前A股的“虧損王”。真是不虧則已，一虧就虧掉了過(guò)去六年的凈利潤(rùn)還不止。盡管去年底以來(lái)鋼價(jià)大幅反彈給鋼企帶來(lái)了難得的回暖良機(jī)，包括武鋼股份在內(nèi)的四家去年報(bào)虧的鋼企宣布一季度扭虧為盈，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，最根本的手段還是改革，尤其是煤炭、鋼鐵、有色這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。越是產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)，越是不能慢慢來(lái)，不能“等靠要”。    　　文章指出，盡管在一定程度上可以說(shuō)，當(dāng)下國(guó)有企業(yè)的虧損、低效、巨額補(bǔ)貼等問(wèn)題，是上世紀(jì)末國(guó)企改革之前諸多老問(wèn)題在新形勢(shì)下的一種重復(fù)。然而，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，我們要用創(chuàng)新思維去指導(dǎo)改革，確保這些國(guó)有企業(yè)不至于成為供給側(cè)改革的阻力，不拖供給側(cè)改革的后腿。為此，如果不能拿出壯士斷腕的勇氣來(lái)堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革，那么，強(qiáng)周期和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)板塊的風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，不僅會(huì)給深化國(guó)企改革的大局帶來(lái)無(wú)可彌補(bǔ)的信譽(yù)、信用和信心損害，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、高效性和可持續(xù)性，也會(huì)成為一句空話。