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2016年2月2日，上海市環(huán)境保護(hù)局印發(fā)了印刷等5個(gè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量計(jì)算方法(試行)的通知。相比北京《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》，《上海市印刷業(yè) VOCs 排放量計(jì)算方法》（試行）更加科學(xué)。
上海VS北京 收費(fèi)大不同
1、收費(fèi)范圍不同
◆國(guó)家政策：根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，首批試點(diǎn)行業(yè)為石油化工和包裝印刷行業(yè)。
◆上海：按印刷的工藝標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，將從事印刷以及印前的排版、制版、涂布，印后的上光、覆膜、燙箔等的生產(chǎn)活動(dòng)的印刷生產(chǎn)都納入其中。
◆北京：將收費(fèi)范圍擴(kuò)大到了書刊印刷。與此同時(shí)，試點(diǎn)范圍也擴(kuò)展到了汽車制造、電子和家具制造行業(yè)。
2、計(jì)量方法不同
◆國(guó)家政策：《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》中規(guī)定，包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過(guò)程中投用原輔料及回收有機(jī)溶劑量，按物料衡算法進(jìn)行計(jì)算。
◆上海：印刷行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的VOCs來(lái)源于溶劑使用，含VOCs物料包括但不限于：油墨、膠黏劑、涂布液、潤(rùn)版液、洗車水、稀釋劑等。VOCs的產(chǎn)生量按物料平衡法計(jì)算。
◆北京：2015年11月，北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》中第二條明確排放量核算的辦法一般采用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量。
其中，平張膠印收費(fèi)系數(shù)為0.7，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油化工行業(yè)。
3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同
◆國(guó)家政策：2015年9月25日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部三部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知中規(guī)定：
各省(區(qū)、市〉價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保主管部門要按照統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜，綜合考慮當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境污染防治形勢(shì)要求、Ⅴ0Cs污染物環(huán)境損害和治理成本，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素，合理制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)ⅤOCs排污征收標(biāo)準(zhǔn)，并逐步調(diào)整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)?shù)乃健?/p>
◆上海：根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定進(jìn)程，在時(shí)間安排上分三個(gè)階段進(jìn)行收費(fèi)。
第一階段（自2015年10月1日起）：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/千克
第二階段（自2016年7月1日起）：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元/千克
第三階段（自2017年1月1日起）：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/千克。
同時(shí)，對(duì)按上海工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收排污費(fèi)；對(duì)于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)收排污費(fèi)。
◆北京：實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策。
通過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評(píng)估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元；存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超出本市排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤40元；其他情況收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元。
目前北京二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤10元，氨氮排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公斤12元。這樣看來(lái)，北京VOCs收費(fèi)就已經(jīng)直接高于四項(xiàng)污染物收費(fèi)價(jià)格。
