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▌案例一 ▌
印刷業(yè)是否重污染？
北京環(huán)保之爭(zhēng)
作為北京市委機(jī)關(guān)報(bào)的《北京日?qǐng)?bào)》，2月下旬刊載“由北京市人力社保局牽頭，共18家政府部門(mén)和群團(tuán)組織聯(lián)合舉辦”的北京市第四屆職業(yè)技能大賽官方消息——“與往年相比，煉鋼、印刷等高耗能重污染項(xiàng)目不再納入市級(jí)一類競(jìng)賽”，引發(fā)眾多行業(yè)人士的非議和不滿。北京印刷協(xié)會(huì)張仲元先生更是以《任性是要后悔的》為題，撰文抨擊這一事件。
值得關(guān)注的是，在媒體報(bào)道內(nèi)容中的這段話——“此次技能大賽結(jié)合首都功能定位調(diào)整，精選了技術(shù)含量高、通用性廣，從業(yè)人數(shù)較多，社會(huì)影響大的88個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目。與往屆不同，大賽結(jié)合疏解非首都功能需要，刪減了部分高消耗、重污染項(xiàng)目，如煉鋼、印刷等。”“拒絕高耗能重污染項(xiàng)目”還被作為“大賽亮點(diǎn)”，成為了報(bào)道中的小標(biāo)題。
無(wú)論怎樣，這都應(yīng)視作某種風(fēng)向，絕非空穴來(lái)風(fēng)。
▌案例二 ▌
北京嚴(yán)查企業(yè)治污
釋放全年執(zhí)法信號(hào)
3月25日，北京衛(wèi)視及北京電視臺(tái)新聞?lì)l道先后播放出同一內(nèi)容：《北京：嚴(yán)查揮發(fā)性有機(jī)物排放 一印刷企業(yè)被查處》，畫(huà)面中北京市順義區(qū)一知名印刷企業(yè)，因?yàn)榕欧趴诘脑O(shè)施有所泄露被現(xiàn)場(chǎng)查處。值得注意的是，該印刷企業(yè)并非沒(méi)有處理設(shè)置，而是該設(shè)施存在泄露。這一新聞播出后，引起了不少行業(yè)人士的擔(dān)憂：“裝了設(shè)備都還被查，果然更加嚴(yán)厲了！”“大家要更加小心！”
尤其值得關(guān)注的是弦外之音！該條新聞中透露：今年北京市環(huán)保部門(mén)“除了將對(duì)全市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放進(jìn)行全面執(zhí)法檢查”，還將對(duì)包括印刷行業(yè)在內(nèi)的“執(zhí)行新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)”。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在接收采訪時(shí)透露：“今年我們將針對(duì)VOC（揮發(fā)性有機(jī)物）單項(xiàng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，分‘五個(gè)一’的要求開(kāi)展工作”。這“五個(gè)一”中就包括：“一個(gè)月的整改階段，一個(gè)月的全面檢查，最后會(huì)向社會(huì)公布一批典型的違法問(wèn)題企業(yè)”。
北京嚴(yán)查風(fēng)向的背后，實(shí)際上與中央要求推動(dòng)綠色發(fā)展的大趨勢(shì)不無(wú)關(guān)系。這就不僅僅是北京的印刷企業(yè)，全國(guó)的印刷企業(yè)都需要注意了！
政策方向
▌中央精神 ▌
推動(dòng)綠色發(fā)展
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
綠色發(fā)展，作為新的五大發(fā)展理念之一，在2015年10月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)上被確立。“這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”，從趨勢(shì)上看，相信對(duì)印刷行業(yè)影響不會(huì)小。人民日?qǐng)?bào)權(quán)威解讀對(duì)此要求“形成綠色價(jià)值取向”“形成綠色思維方式”“形成綠色生活方式”。
全會(huì)上對(duì)這一方面的具體內(nèi)容如下：在“綠色發(fā)展”理念之中，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
▌全國(guó)兩會(huì) ▌
重拳治理大氣霧霾和水污染
對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)
2016年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》上說(shuō)道：加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
行業(yè)權(quán)威
▌總局聲音 ▌
印刷業(yè)從未被國(guó)家認(rèn)定為重污染行業(yè)
迎難而上推進(jìn)綠色印刷實(shí)施
無(wú)論是印刷業(yè)是否重污染行業(yè)的北京之爭(zhēng)，還是行業(yè)發(fā)展的新情況新態(tài)勢(shì)，國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司都及時(shí)進(jìn)行了回應(yīng)。3月9日，在中國(guó)（上海）國(guó)際印刷周主論壇上，國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長(zhǎng)、中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王巖鑌發(fā)表的主旨報(bào)告，透露了相對(duì)多的權(quán)威信息。
“十二五”期間，中國(guó)印刷業(yè)實(shí)施綠色印刷已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融合創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，是我們必須堅(jiān)持的一個(gè)方向。當(dāng)前，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為約束產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)普遍感覺(jué)壓力比較大。根據(jù)我們與環(huán)保部的溝通，印刷特別是包裝印刷生產(chǎn)是有VOCs排放的問(wèn)題，但在國(guó)家層面，印刷業(yè)從未被認(rèn)定為重污染行業(yè)，不是污染大戶。各地新聞出版廣電管理部門(mén)有責(zé)任積極主動(dòng)地與環(huán)保部門(mén)進(jìn)行溝通。對(duì)于印刷業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)全面的評(píng)估，既要認(rèn)真面對(duì)擔(dān)當(dāng)，把社會(huì)責(zé)任放在第一位；又要準(zhǔn)確分析不同印刷方式產(chǎn)生的環(huán)境影響，企業(yè)、設(shè)備商和材料商都要精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升綠色印刷的實(shí)施水平。下一階段，一是要完善綠色印刷實(shí)施體系，做好制度頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與環(huán)保部等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)綠色印刷與環(huán)保治理工作對(duì)接，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。二是實(shí)施“綠色印刷推廣工程”，支持企業(yè)開(kāi)展綠色印刷升級(jí)改造，繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。三是搭建綠色印刷平臺(tái)，發(fā)揮好《綠色原輔材料產(chǎn)品目錄》的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的“全綠色”。四是加強(qiáng)宣傳工作。五是加強(qiáng)事中事后質(zhì)量監(jiān)督。
