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導(dǎo)讀：作為灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）已被環(huán)境保護(hù)部納入總量控制范圍。企業(yè)應(yīng)該化收費(fèi)為動(dòng)力，主動(dòng)遞交排污申報(bào)表，積極應(yīng)對(duì)。
作為灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）已被環(huán)境保護(hù)部納入總量控制范圍。截至目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5個(gè)地區(qū)已出臺(tái)VOCs排污費(fèi)征收辦法。各地征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，其中北京地區(qū)《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》將書報(bào)刊印刷企業(yè)也列入排污費(fèi)征收范圍。
今年1月19日，環(huán)境保護(hù)部又印發(fā)了《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》，要求各地環(huán)保部門推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價(jià)）、財(cái)政等有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法，明確試點(diǎn)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策等內(nèi)容。VOCs治理將席卷全國印刷業(yè)，成為印刷企業(yè)2016年的重點(diǎn)工作。
化收費(fèi)為動(dòng)力 主動(dòng)申報(bào) 積極應(yīng)對(duì)
進(jìn)入1月以來，北京地區(qū)的印刷企業(yè)陸續(xù)向負(fù)責(zé)排污收費(fèi)管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)遞交排污申報(bào)表，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。北京地區(qū)VOCs排放量的申報(bào)與核定，主要采用產(chǎn)污系數(shù)法計(jì)算，基本公式是“排污費(fèi)=排放量×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。其中VOCs產(chǎn)生量由企業(yè)的排放規(guī)模決定，與企業(yè)的生產(chǎn)工藝、油墨用量、集氣效率、治理效率等相關(guān)。
“VOCs排污費(fèi)征收，對(duì)企業(yè)來說是額外增加的一筆支出，但作為國有企業(yè)，應(yīng)該肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任，我們已經(jīng)積極報(bào)送了排污申報(bào)表。”北京新華印刷有限公司副總經(jīng)理趙樹文告訴《中國新聞出版廣電報(bào)》記者，北京新華印刷2010年就為八色輪轉(zhuǎn)機(jī)安裝了封閉的二次燃燒回收裝置，2014年12月為平張膠印機(jī)安裝了回收裝置。目前《征收細(xì)則》對(duì)利用活性炭吸附技術(shù)治理VOCs的去除效率給出的是30%~90%的區(qū)間。環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)將如何認(rèn)定企業(yè)的VOCs去除效率，首次進(jìn)行申報(bào)的趙樹文還不清楚。據(jù)他粗略計(jì)算，企業(yè)每個(gè)季度將上繳10萬元左右的排污費(fèi)。
除北京、上海等5個(gè)地區(qū)，我國大多數(shù)省份尚未出臺(tái)排污費(fèi)征收辦法，但這些省份的企業(yè)對(duì)于VOCs排污費(fèi)征收這一話題也非常關(guān)注。
“VOCs排污費(fèi)征收有利于淘汰一些無序發(fā)展、亂排放的企業(yè)，在推進(jìn)減排、環(huán)保之余，還有助于包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集中化發(fā)展。”河南銀金達(dá)彩印股份有限公司總經(jīng)理郭軍士評(píng)價(jià)說。作為一家主要生產(chǎn)塑料軟包裝的企業(yè)，河南銀金達(dá)彩印從2005年就開始引入印刷尾氣環(huán)保治理理念，并引入專業(yè)人才，同時(shí)與國內(nèi)相關(guān)大學(xué)和科研院所合作，進(jìn)行有機(jī)溶劑回收配套工藝技術(shù)研究。在環(huán)境得到治理的同時(shí)，目前河南銀金達(dá)彩印也能實(shí)現(xiàn)有機(jī)溶劑回收、循環(huán)利用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。郭軍士說到，在國家相關(guān)政策出臺(tái)后，到公司學(xué)習(xí)的企業(yè)比以前更多了。
答疑解惑 專業(yè)引導(dǎo) 廣泛調(diào)研
在上報(bào)排污數(shù)據(jù)、進(jìn)行VOCs治理時(shí)，一些印刷企業(yè)仍存在一些疑惑。例如，一些地區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”實(shí)行減半的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求印刷企業(yè)以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估、排放濃度低于本地區(qū)排放限值的50%（含50%）。企業(yè)如果想要享受減半的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要保障治理技術(shù)先進(jìn)，也要每月進(jìn)行檢測(cè)。從目前的實(shí)際情況看，企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)上多種多樣的治理方式，難以抉擇何種治理方式效率更高，并且每月檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用也是一筆不小的支出。
不同印刷方式的產(chǎn)污系數(shù)也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在《征收細(xì)則》中，熱固輪轉(zhuǎn)膠印、平張膠印、報(bào)輪膠印的產(chǎn)污系數(shù)分別為6%、70%和12%。在1月12日舉辦的北京印刷協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上，印刷企業(yè)對(duì)于平張膠印產(chǎn)污系數(shù)相對(duì)較高提出了疑問。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副研究員王敏燕表示，產(chǎn)污系數(shù)是根據(jù)油墨類型來確定的。在出版物印刷中，油墨的VOCs排放只占一小部分，潤版液、清洗劑等產(chǎn)生的VOCs比例更大，因此在核定產(chǎn)污系數(shù)時(shí)，也將這些影響因素折合其中。輪轉(zhuǎn)膠印的產(chǎn)污系數(shù)則因?yàn)楸本┑貐^(qū)的熱固輪轉(zhuǎn)機(jī)都加裝了烘干燃燒裝置，因而系數(shù)設(shè)定相對(duì)較低。
印刷企業(yè)期待政府或行業(yè)協(xié)會(huì)能夠推薦最佳治理措施。中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)以及一些地方協(xié)會(huì)正針對(duì)VOCs排污費(fèi)征收進(jìn)行調(diào)研。例如，北京印刷協(xié)會(huì)正在針對(duì)印刷企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放收費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)研，摸清不同類型企業(yè)初次投入費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用、排放繳費(fèi)數(shù)額和承擔(dān)能力底數(shù)。在深入調(diào)查研究，充分掌握有關(guān)資料的情況下，北京印刷協(xié)會(huì)將繼續(xù)與有關(guān)部門溝通，如實(shí)反映企業(yè)訴求。
作為灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）已被環(huán)境保護(hù)部納入總量控制范圍。截至目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5個(gè)地區(qū)已出臺(tái)VOCs排污費(fèi)征收辦法。各地征收標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，其中北京地區(qū)《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》將書報(bào)刊印刷企業(yè)也列入排污費(fèi)征收范圍。
今年1月19日，環(huán)境保護(hù)部又印發(fā)了《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》，要求各地環(huán)保部門推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價(jià)）、財(cái)政等有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)試點(diǎn)工作具體實(shí)施辦法，明確試點(diǎn)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、差別化政策等內(nèi)容。VOCs治理將席卷全國印刷業(yè)，成為印刷企業(yè)2016年的重點(diǎn)工作。
化收費(fèi)為動(dòng)力 主動(dòng)申報(bào) 積極應(yīng)對(duì)
進(jìn)入1月以來，北京地區(qū)的印刷企業(yè)陸續(xù)向負(fù)責(zé)排污收費(fèi)管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)遞交排污申報(bào)表，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。北京地區(qū)VOCs排放量的申報(bào)與核定，主要采用產(chǎn)污系數(shù)法計(jì)算，基本公式是“排污費(fèi)=排放量×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。其中VOCs產(chǎn)生量由企業(yè)的排放規(guī)模決定，與企業(yè)的生產(chǎn)工藝、油墨用量、集氣效率、治理效率等相關(guān)。
“VOCs排污費(fèi)征收，對(duì)企業(yè)來說是額外增加的一筆支出，但作為國有企業(yè)，應(yīng)該肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任，我們已經(jīng)積極報(bào)送了排污申報(bào)表。”北京新華印刷有限公司副總經(jīng)理趙樹文告訴《中國新聞出版廣電報(bào)》記者，北京新華印刷2010年就為八色輪轉(zhuǎn)機(jī)安裝了封閉的二次燃燒回收裝置，2014年12月為平張膠印機(jī)安裝了回收裝置。目前《征收細(xì)則》對(duì)利用活性炭吸附技術(shù)治理VOCs的去除效率給出的是30%~90%的區(qū)間。環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)將如何認(rèn)定企業(yè)的VOCs去除效率，首次進(jìn)行申報(bào)的趙樹文還不清楚。據(jù)他粗略計(jì)算，企業(yè)每個(gè)季度將上繳10萬元左右的排污費(fèi)。
除北京、上海等5個(gè)地區(qū)，我國大多數(shù)省份尚未出臺(tái)排污費(fèi)征收辦法，但這些省份的企業(yè)對(duì)于VOCs排污費(fèi)征收這一話題也非常關(guān)注。
“VOCs排污費(fèi)征收有利于淘汰一些無序發(fā)展、亂排放的企業(yè)，在推進(jìn)減排、環(huán)保之余，還有助于包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集中化發(fā)展。”河南銀金達(dá)彩印股份有限公司總經(jīng)理郭軍士評(píng)價(jià)說。作為一家主要生產(chǎn)塑料軟包裝的企業(yè)，河南銀金達(dá)彩印從2005年就開始引入印刷尾氣環(huán)保治理理念，并引入專業(yè)人才，同時(shí)與國內(nèi)相關(guān)大學(xué)和科研院所合作，進(jìn)行有機(jī)溶劑回收配套工藝技術(shù)研究。在環(huán)境得到治理的同時(shí)，目前河南銀金達(dá)彩印也能實(shí)現(xiàn)有機(jī)溶劑回收、循環(huán)利用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。郭軍士說到，在國家相關(guān)政策出臺(tái)后，到公司學(xué)習(xí)的企業(yè)比以前更多了。
答疑解惑 專業(yè)引導(dǎo) 廣泛調(diào)研
在上報(bào)排污數(shù)據(jù)、進(jìn)行VOCs治理時(shí)，一些印刷企業(yè)仍存在一些疑惑。例如，一些地區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”實(shí)行減半的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求印刷企業(yè)以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估、排放濃度低于本地區(qū)排放限值的50%（含50%）。企業(yè)如果想要享受減半的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要保障治理技術(shù)先進(jìn)，也要每月進(jìn)行檢測(cè)。從目前的實(shí)際情況看，企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)上多種多樣的治理方式，難以抉擇何種治理方式效率更高，并且每月檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用也是一筆不小的支出。
不同印刷方式的產(chǎn)污系數(shù)也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在《征收細(xì)則》中，熱固輪轉(zhuǎn)膠印、平張膠印、報(bào)輪膠印的產(chǎn)污系數(shù)分別為6%、70%和12%。在1月12日舉辦的北京印刷協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上，印刷企業(yè)對(duì)于平張膠印產(chǎn)污系數(shù)相對(duì)較高提出了疑問。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副研究員王敏燕表示，產(chǎn)污系數(shù)是根據(jù)油墨類型來確定的。在出版物印刷中，油墨的VOCs排放只占一小部分，潤版液、清洗劑等產(chǎn)生的VOCs比例更大，因此在核定產(chǎn)污系數(shù)時(shí)，也將這些影響因素折合其中。輪轉(zhuǎn)膠印的產(chǎn)污系數(shù)則因?yàn)楸本┑貐^(qū)的熱固輪轉(zhuǎn)機(jī)都加裝了烘干燃燒裝置，因而系數(shù)設(shè)定相對(duì)較低。
印刷企業(yè)期待政府或行業(yè)協(xié)會(huì)能夠推薦最佳治理措施。中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì)以及一些地方協(xié)會(huì)正針對(duì)VOCs排污費(fèi)征收進(jìn)行調(diào)研。例如，北京印刷協(xié)會(huì)正在針對(duì)印刷企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放收費(fèi)問題進(jìn)行調(diào)研，摸清不同類型企業(yè)初次投入費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)用、排放繳費(fèi)數(shù)額和承擔(dān)能力底數(shù)。在深入調(diào)查研究，充分掌握有關(guān)資料的情況下，北京印刷協(xié)會(huì)將繼續(xù)與有關(guān)部門溝通，如實(shí)反映企業(yè)訴求。
