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2015年6月10日，國(guó)務(wù)院法制辦今日將財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱"征求意見(jiàn)稿")及說(shuō)明全文公布。
2013年十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，隨后多部委均加速推動(dòng)環(huán)保稅出臺(tái)相關(guān)事宜的推進(jìn)。此次環(huán)境稅法征求意見(jiàn)稿的公布，將有力推動(dòng)“費(fèi)改稅”進(jìn)程。
征求意見(jiàn)稿明確了納稅人、稅額、征收對(duì)象和范圍、稅收優(yōu)惠、征收管理等內(nèi)容。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費(fèi)。
征求意見(jiàn)稿提出的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。”
征求意見(jiàn)稿明確了排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物，需要加倍征收環(huán)境保護(hù)稅的情況：
1.污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)征；
2.污染物排放濃度值高于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)征。
據(jù)了解，目前環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進(jìn)實(shí)施。按照計(jì)劃，有望明年3月上報(bào)國(guó)務(wù)院。值得注意的是，與“十一五”“十二五”相比，在目標(biāo)實(shí)施上，環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、減排目標(biāo)，變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制，內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟(jì)、核安全問(wèn)題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治等諸多方面。
此次，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái)，征收力度有望大幅加強(qiáng)，即有利于環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，又為國(guó)家環(huán)保投資提供更為充足的資金來(lái)源。
