關(guān)注：經(jīng)濟(jì)體制改革是2015年首要任務(wù)

自2007年期起，前總理溫家寶每年都會提到類似“今年經(jīng)濟(jì)比去年更困難”的觀點(diǎn)，在今日的政府工作報(bào)告中，現(xiàn)任總理李克強(qiáng)也又一次提到了今年經(jīng)濟(jì)面臨的困難可能比去年還大。當(dāng)然，在各界“謹(jǐn)慎樂觀”的態(tài)度下，經(jīng)濟(jì)困難或許只是“紙老虎”。

　　中國證券報(bào)發(fā)表知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)經(jīng)專欄作家宋清輝文章表示，令人感到驚喜的既不是將GDP目標(biāo)在7%左右，也不是貨幣繼續(xù)寬松，更不是投資穩(wěn)健增長，而是總理李克強(qiáng)提到的“今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度”。    　　李克強(qiáng)指出，今年地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。    　　從上述這一段話不難看出，政府的“減法”就是減少政府對市場、經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓市場能夠擺脫大量束縛，按照真正的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行；取消、下放一系列性質(zhì)審批更是向各部門要效率，減少企業(yè)創(chuàng)立、發(fā)展時(shí)不必要的行政障礙，令術(shù)業(yè)有專攻的民營經(jīng)濟(jì)工作者更好的創(chuàng)造財(cái)富；簡政放權(quán)，一方面是要尊重市場，另一方面就是要清理龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，在打貪反腐的同時(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的廉潔性，提高政府工作效率，提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量，真正為老百姓、為市場服務(wù)。    　　文章稱，市場經(jīng)濟(jì)走上正軌，民營經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)繁榮；但當(dāng)前形勢并非如此，大量國家壟斷阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也在一定程度上阻礙了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國急需從“藏富于國”向“藏富于民”轉(zhuǎn)變的情況下，簡政放權(quán)將為民營經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑，讓更多的民眾在多勞多得市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得更多可支配收入、降低貧富差距，進(jìn)一步拉動內(nèi)需從而推動民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，令GDP有更好的表現(xiàn)。    　　文章分析，GDP目標(biāo)設(shè)立在7%左右而非一個(gè)確切數(shù)值，一方面顯示出中國政府主動降低經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，不再緊盯數(shù)量而是追求效率和質(zhì)量；另一方面則表示，今年GDP目標(biāo)在一定區(qū)間范圍內(nèi)，各地、部門已經(jīng)沒有必要謊報(bào)、虛報(bào)財(cái)政收支，也沒有必要在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期抱有太多壓力，放心大膽嘗試各類項(xiàng)目，不要只在乎眼前利益，更應(yīng)該著重長期的經(jīng)濟(jì)效益。從2014年的7.4%降到2015年預(yù)期的7%左右，我認(rèn)為政府能夠接受的區(qū)間6.5%～7.4%之間。    　　市場經(jīng)濟(jì)政府需要減少干涉，但是宏觀決策絕對不能放松。政府工作報(bào)告也提及，“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。”    　　去年年末以及今年3月初的降息加上中間一次降準(zhǔn)，并沒有完全地緩解錢緊的問題。結(jié)合當(dāng)前依然處于動蕩的全球金融，中國CPI指數(shù)回落在較低的區(qū)間，M2預(yù)期12%的增長顯得較低，這也意味著政府今年將有可能積極使用降準(zhǔn)、降息、定向?qū)捤傻葘捤纱胧Y(jié)合各階段不同的情況審慎調(diào)整。    　　此外，“改革”一詞在政府工作報(bào)告中高頻出現(xiàn)達(dá)86次，而這個(gè)高頻詞已經(jīng)出現(xiàn)了近三十多年，這就如同“改革尚未成功，同志仍需努力”一樣。在2014年的回顧中，改革出現(xiàn)了20次，集中在財(cái)稅、金融、行政的回顧上；在“2015年工作總體部署”中，提到9次改革；在“把改革開放扎實(shí)推向縱深”中，提到30次改革，主要集中在財(cái)稅、國企改革、群眾期盼、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和開放；在“協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”中，提到了13次改革；在“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)”中，提到了11次改革；在“切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)”中，僅提到3次改革。    　　文章指出，從改革提及的頻率上，可以見到政府依然將經(jīng)濟(jì)體制改革作為首要任務(wù)，并協(xié)同大量的投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。而從投資項(xiàng)目來看，依然是以高鐵、水利工程等為主，這同樣表明在政府迫切希望民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)依然需要通過壟斷維持經(jīng)濟(jì)增長，畢竟中國市場化進(jìn)程還需要繼續(xù)推動，需要很長一段時(shí)間，但潛力不可小看。