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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是中國(guó)實(shí)施從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，提出到新中國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
記者采訪獲悉，中國(guó)制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵將是技術(shù)研發(fā)。目前廣東將智能制造定為制造業(yè)升級(jí)的主攻方向，珠三角等大企業(yè)研發(fā)亦強(qiáng)勁，但應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持，從而帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的升級(jí)。
我國(guó)發(fā)布制造強(qiáng)國(guó)10年綱領(lǐng) 廣東主攻智能制造
目標(biāo)：2050年前進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列
《中國(guó)制造2025》提出，將通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列;第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平;第三步，到新中國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
為此，明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，列出了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。
建議：應(yīng)加大支持中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)
“大企業(yè)轉(zhuǎn)型和研發(fā)的實(shí)力都很強(qiáng)，但有局限。中小企業(yè)實(shí)力不夠，但也很重要。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)制造業(yè)的升級(jí)，必須好好扶持中小企業(yè)?！碧K格蘭國(guó)際發(fā)展局華南區(qū)首席代表申緒春告訴記者，英國(guó)、德國(guó)的技術(shù)型企業(yè)大都是中小企業(yè)，其研發(fā)有政府支持。有些剛成立的創(chuàng)業(yè)公司也能找到需要的儀器、設(shè)備、檢測(cè)等。相比之下，國(guó)內(nèi)有很多很大的工業(yè)園，但大部分只有基礎(chǔ)設(shè)施配套。另外，對(duì)于擁有專利的產(chǎn)品或技術(shù)的企業(yè)，在稅收上都有各種優(yōu)惠，種種措施推動(dòng)建立了整個(gè)研發(fā)的好環(huán)境。
戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)
●提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力
●推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合
●強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力
●加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
●全面推行綠色制造
●聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域
●深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
●積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
●提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平
戰(zhàn)略支撐和保障
●深化體制機(jī)制改革
●營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
●完善金融扶持政策
●加大財(cái)稅政策支持力度
●健全多層次人才培養(yǎng)體系
●完善中小微企業(yè)政策
●進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)外開放
●健全組織實(shí)施機(jī)制
《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)
Step1
2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列
Step2
2035年制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平
Step3
新中國(guó)成立100年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列
深讀
從制造大國(guó)到強(qiáng)國(guó)為何需要“2025”?
規(guī)劃綱要出臺(tái)的背景與當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需要密切相關(guān)。
中國(guó)制造業(yè)面臨著艱難形勢(shì)
隨著人口紅利的逐漸消失、勞動(dòng)力成本的上漲，以及國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際市場(chǎng)需求衰退，中國(guó)制造業(yè)面臨著艱難形勢(shì)。2012年是中國(guó)人口紅利衰減的拐點(diǎn)。當(dāng)年，15-59歲勞動(dòng)年齡人口第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降。
中國(guó)被稱為“世界工廠”。2010年，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出超越美國(guó)，躍居世界第一，占世界比重達(dá)19.8%.這是時(shí)隔一個(gè)半世紀(jì)后，中國(guó)重返世界第一制造業(yè)大國(guó)地位。同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)吸收了全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。截至2013年，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。
然而，“大而不強(qiáng)”卻是中國(guó)制造業(yè)的一個(gè)顯著特征：即總體規(guī)模龐大，但附加值整體偏低、利潤(rùn)總體微薄。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授崔巍認(rèn)為，中國(guó)不能長(zhǎng)期處于全球供應(yīng)鏈中的低端位置，“必須對(duì)制造業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而打造出符合中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的升級(jí)版制造業(yè)。”
受到發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家“雙向擠壓”
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳乃醒介紹，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。
在這種局面下，中國(guó)制造受到了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“雙向擠壓”，《中國(guó)制造2025》也提出，必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，固本培元，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
德國(guó)政府曾于2013年率先提出“工業(yè)4.0”的計(jì)劃，“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”大體在一個(gè)時(shí)間段。德國(guó)總體處在從3.0-4.0發(fā)展的階段，我們可能還要補(bǔ)上從2.0-3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。
———工信部部長(zhǎng)苗圩曾在接受采訪時(shí)表示
分析
關(guān)鍵或在基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)
蘇格蘭國(guó)際發(fā)展局華南區(qū)首席代表申緒春接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，中國(guó)制造下一步提升的關(guān)鍵，在于加大研發(fā)。他分析，中國(guó)在應(yīng)用技術(shù)方面能力很強(qiáng)，但在基礎(chǔ)研究方面還不夠領(lǐng)先。“近幾年在通訊、大數(shù)據(jù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究進(jìn)步很快，但核心部分仍是國(guó)外領(lǐng)先。而如果基礎(chǔ)研究不領(lǐng)先，應(yīng)用也會(huì)落后?！鄙昃w春說，“但基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)不是哪一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立完全做得好的，因此多國(guó)合作開發(fā)空間很大。中國(guó)可以跟國(guó)外協(xié)作進(jìn)行基礎(chǔ)研究，國(guó)外公司也需要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。”
德國(guó)萊茵T U V大中華區(qū)副總裁汪如順接受采訪時(shí)也認(rèn)為，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型取決市場(chǎng)，“有沒有這樣的消費(fèi)群，有沒有這樣的市場(chǎng)才是關(guān)鍵的，最核心的東西?！彼f，而這方面中國(guó)的步伐可能比一般的國(guó)家更快一些，因?yàn)槲覈?guó)在較短時(shí)間內(nèi)走了西方人相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的路，而前30年積累的制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)及國(guó)家財(cái)富等，也為加快步伐提供了基礎(chǔ)。此外，他認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)還可通過海外并購(gòu)等方式，獲得國(guó)外的一些制造業(yè)企業(yè)和較好技術(shù)。
廣東主攻智能制造
廣東作為中國(guó)的制造業(yè)大省，在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中無(wú)疑舉足輕重。近日，廣東省智能制造專家委員會(huì)第一次會(huì)議在廣州召開。省長(zhǎng)朱小丹在會(huì)上指出，廣東是制造業(yè)大省，正面臨著加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，而智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。據(jù)報(bào)道，專家委員會(huì)實(shí)行聘任制，每屆聘期3年。首屆專家委員會(huì)由國(guó)內(nèi)21位智能制造領(lǐng)域領(lǐng)軍專家和企業(yè)家組成，其中有7位成員為中國(guó)工程院院士。
數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，廣東先進(jìn)制造業(yè)投資完成526.8億元，增長(zhǎng)22.8%;高技術(shù)制造業(yè)投資完成183.62億元，增長(zhǎng)38.5%，均高于工業(yè)投資增幅;信息產(chǎn)業(yè)投資完成170 .16億元，增長(zhǎng)24.0%，也高于服務(wù)業(yè)投資增速。
對(duì)此，廣東省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)何佐賢接受記者采訪時(shí)表示，專家認(rèn)為，目前世界各國(guó)紛紛制定各種制造業(yè)振興計(jì)劃，比如美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國(guó)“工業(yè)4.0”、法國(guó)“新工業(yè)法國(guó)”等，它們名稱各異，但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)的研發(fā)扶持、對(duì)中小企業(yè)的扶持、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化等卻有著鮮明的共性。
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