《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀稿

 

　　問(wèn)：兩部委出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，主要基于什么樣的考慮?

 

　　答：包裝產(chǎn)業(yè)是與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)包裝產(chǎn)品的需求大幅增加，包裝業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨大成就。但同時(shí)也累積了很多問(wèn)題，比如產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、高消耗與高能耗、區(qū)域發(fā)展失衡、自主創(chuàng)新能力較弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，等等，這些影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)解決?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是在包裝領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”精神。二是通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極服務(wù)于“中國(guó)制造2025”重大戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決大而不強(qiáng)的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》站在建設(shè)“包裝強(qiáng)國(guó)”的高度，科學(xué)規(guī)劃并引導(dǎo)包裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》是我國(guó)政府在包裝工業(yè)史上出臺(tái)的第一個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)文件，其重大意義主要表現(xiàn)在哪些方面?

 

　　答：如果用一句話(huà)來(lái)表述，就是“對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響”。具體來(lái)說(shuō)，一是《意見(jiàn)》從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和技術(shù)路徑，奠定和提升了包裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。二是《意見(jiàn)》首次明確將包裝產(chǎn)業(yè)定位為“服務(wù)型制造業(yè)”，確立了包裝產(chǎn)業(yè)在中國(guó)制造體系中的定位，解決了長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)屬性模糊以及因定位不準(zhǔn)導(dǎo)致的方向不明等問(wèn)題。三是《意見(jiàn)》將“推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過(guò)剩產(chǎn)能化解和增長(zhǎng)動(dòng)力培育”作為包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

 

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面引導(dǎo)，其路徑選擇是什么?

 

　　答：轉(zhuǎn)型升級(jí)，是爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求和必然選擇?！兑庖?jiàn)》從對(duì)接消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、落實(shí)國(guó)家循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等方面提出了具體要求和明確指引，其路徑選擇可以用“一二三四”來(lái)概括：

 

　　一條主線：按照服務(wù)型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以有效解決制約包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用瓶頸為重點(diǎn)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與提質(zhì)增效。

 

　　兩個(gè)目標(biāo)：一是圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝、標(biāo)準(zhǔn)包裝，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。二是圍繞清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，形成覆蓋包裝全生命周期的綠色生產(chǎn)體系。

 

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變：推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)由被動(dòng)適應(yīng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

 

　　四個(gè)提升：一是產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和綠色發(fā)展水平，二是產(chǎn)業(yè)的智能制造水平，三是產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，四是產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

 

　　“一二三四”的總體思路和戰(zhàn)略思維，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、目標(biāo)性和引領(lǐng)性，從根本上確立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想和主體目標(biāo)，清晰給出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的明確方向和立足重點(diǎn)，解決了為什么要轉(zhuǎn)型、向哪里轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

 

　　問(wèn)：立足“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，《意見(jiàn)》在發(fā)展目標(biāo)中明確了六個(gè)方面的具體指標(biāo)，這些指標(biāo)設(shè)計(jì)重點(diǎn)在于解決包裝產(chǎn)業(yè)的哪些問(wèn)題?

 

　　答：《意見(jiàn)》在六個(gè)方面的指標(biāo)既有定性的，也有定量的，也就是說(shuō)，既明確了方向，又明確了目標(biāo)。其中，“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”目標(biāo)重在確保產(chǎn)業(yè)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)提升集聚發(fā)展能力和品牌培育能力;“自主創(chuàng)新”目標(biāo)重在加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵技術(shù)的自主突破能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;“兩化融合”目標(biāo)重在適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，提高產(chǎn)業(yè)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平;“節(jié)能減排”目標(biāo)重在擺脫包裝產(chǎn)業(yè)的高消耗與高能耗，建立和形成綠色生產(chǎn)體系;“軍民融合”目標(biāo)重在引領(lǐng)軍民融合包裝技術(shù)核心能力聚集，提升遂行多樣化軍事任務(wù)的防護(hù)包裝保障水平;“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”目標(biāo)重在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)物流供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理水平和國(guó)際對(duì)標(biāo)率。

 

　　“紙引未來(lái)”是造紙印刷包裝產(chǎn)業(yè)鏈B2B共享服務(wù)平臺(tái)，集行業(yè)資訊、行情分析、在線交易、集中采購(gòu)、競(jìng)拍、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了需求側(cè)和供給側(cè)的高效連接，從而推動(dòng)行業(yè)供給側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；為行業(yè)企業(yè)提供解決融資難的方案。