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導(dǎo)讀：為了規(guī)范超市生鮮食品經(jīng)營行為，加強超市自行設(shè)定或設(shè)置生鮮食品包裝及標簽標注管理，杜絕超市等食品經(jīng)營者擅自更改生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法違規(guī)行為，防范生鮮食品安全風險隱患，保障食品安全，近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局啟動了超市生鮮食品包裝和標簽標注管理制度的起草工作。經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛論證和多次修改，形成了《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范(征求意見稿)》。
如有修改意見請通過以下三種方式提出：
1、通過信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管二司（郵編100053），并在信封上注明“《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見”字樣；
2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至zhangyg@cfda.gov.cn，并注明郵件主題“《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見”；
3、通過傳真方式將意見傳至010-63600192。截止時間：2015年12月25日前。
以下是《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見全文：
第一條目的依據(jù)為規(guī)范超市生鮮食品經(jīng)營行為，加強超市自行設(shè)定或設(shè)置（以下簡稱自設(shè)）生鮮食品包裝及標簽標注管理，防范生鮮食品安全風險隱患，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條概念本規(guī)范所稱生鮮食品，是指未經(jīng)烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的食用農(nóng)產(chǎn)品，包括畜禽肉類、果蔬、水產(chǎn)品等。
本規(guī)范所稱超市是指采取開架售貨，集中收款的經(jīng)營方式，采取連鎖經(jīng)營模式銷售生鮮食品的零售業(yè)態(tài)。
第三條適用范圍超市經(jīng)營者對所銷售的生鮮食品自設(shè)包裝并進行標簽標注的活動，以及食品藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當遵守本規(guī)范。
第四條基本要求超市經(jīng)營者對適宜以最小銷售單元進行包裝的生鮮食品進行包裝及標簽標注，應(yīng)當防范包裝物污染或其他交叉污染，并按本規(guī)范要求向消費者提供生鮮食品標簽標注的信息，保障實現(xiàn)可追溯。
第五條包裝要求對生鮮食品進行包裝應(yīng)當符合生鮮食品在運輸、貯存、陳列和銷售等過程中保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷、腐敗變質(zhì)和二次污染。
第六條包裝材料和使用生鮮食品的包裝材料和使用應(yīng)當符合食品安全標準的要求。
第七條禁止添加的要求超市包裝生鮮食品不得使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑以及非食用物質(zhì)。
第八條標簽標注要求超市經(jīng)營者應(yīng)在已經(jīng)自設(shè)包裝的生鮮食品的包裝物上進行標簽標注或者在包裝物上加貼標簽標識，標注的內(nèi)容應(yīng)包括：生鮮食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期，以及生產(chǎn)者或者供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式；生產(chǎn)者或供貨者已經(jīng)標明保質(zhì)期或貯藏條件的，或者超市自行設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)同時標注。果蔬、水產(chǎn)品供貨者無法提供生產(chǎn)日期的可不標注。超市設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)標注貯存條件。
進口生鮮食品應(yīng)當用中文標注生鮮食品的名稱、原產(chǎn)國及具體產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、進口日期、保質(zhì)期，以及進口商和供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)基因生鮮食品應(yīng)在標簽標注中按照規(guī)定顯著標示，做到標注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明，文字字體不小于標簽中其他標注文字。
獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證以及其他質(zhì)量安全或產(chǎn)地認證和注冊商標的生鮮食品，可以在包裝物或者附加的標簽上標注認證和商標注冊等方面的內(nèi)容。
超市以無包裝等散裝形式銷售生鮮食品應(yīng)當在散裝生鮮食品的容器、外包裝上或展售柜臺的顯著位置按照上述標注內(nèi)容要求加貼標簽標注或以公示欄等形式進行明示。消費者自行挑選后由商場提供包裝的散裝生鮮食品可不進行標簽標注。
第九條標簽標注要求生鮮食品的生產(chǎn)日期需根據(jù)供貨者提供的情況分類標注。畜禽肉類應(yīng)標注為畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標注為收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。
生鮮食品的產(chǎn)地標注應(yīng)至少具體到縣級行政區(qū)劃。畜禽肉類的產(chǎn)地應(yīng)標注為畜禽屠宰廠的具體地址，果蔬的產(chǎn)地應(yīng)標注為果蔬種植企業(yè)、農(nóng)民合作社或種植區(qū)域所在地縣級行政區(qū)劃名稱，水產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)標注為捕撈水域或養(yǎng)殖區(qū)域歸屬地縣級行政區(qū)劃名稱。同一種類的生鮮食品產(chǎn)地為兩個以上的，應(yīng)分別進行包裝和標簽標注。
生鮮食品的名稱應(yīng)標注為通用的具體名稱，兩種以上生鮮食品混售應(yīng)注明，不得以統(tǒng)稱或一種生鮮食品的名稱代表。
鼓勵超市經(jīng)營者按小時標注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。
第十條內(nèi)容信息生鮮食品標簽標注所用文字應(yīng)當使用規(guī)范的中文。標簽標注的內(nèi)容應(yīng)當真實、清晰、顯著。
鼓勵超市應(yīng)用二維碼、射頻識別等信息技術(shù)手段實現(xiàn)生鮮食品標簽對生鮮食品全環(huán)節(jié)追溯信息的全覆蓋。
第十一條經(jīng)營者義務(wù)超市經(jīng)營者應(yīng)對生鮮食品的自設(shè)包裝及標簽標注內(nèi)容和食品安全負責。
生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標簽標注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改，不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期。
需要更換生鮮食品包裝時，應(yīng)防止造成二次污染，無法使用原標簽的，使用的新標簽應(yīng)與原標簽標注內(nèi)容一致；同時，應(yīng)記錄更換包裝的理由、時間、食品名稱和數(shù)量，以及超市食品安全管理人員和門店負責人意見、更換包裝的員工姓名及職務(wù)，并留存原包裝物和標簽至銷售之日后第3個月最后一天。
超市更換自設(shè)生鮮食品包裝和標簽應(yīng)在該生鮮食品的銷售區(qū)域顯著位置公示，告知消費者更換包裝的理由、時間、食品名稱、數(shù)量和生產(chǎn)日期。
消費者購買后退回、超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的，禁止再次銷售。
第十二條加工肉餡等產(chǎn)品的禁止性要求超市可應(yīng)消費者要求將生鮮肉類加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行銷售，不得將購進的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售。禁止使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。
第十三條自查要求超市經(jīng)營者應(yīng)將生鮮食品包裝和標簽標注狀況是否符合本規(guī)范作為食品安全自查的內(nèi)容。超市食品安全管理人員和門店負責人發(fā)現(xiàn)員工擅自更換生鮮食品包裝或標簽標注不符合本規(guī)范要求的，應(yīng)立即采取整改措施予以糾正。
第十四條監(jiān)督檢查縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國食品安全法》和本規(guī)范對超市自設(shè)生鮮食品包裝和標簽標注進行監(jiān)督檢查。
第十五條法律責任違反本規(guī)范將消費者購買后退回的生鮮食品再次銷售，或者使用屠宰場廢棄肉類，以及超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。
第十六條法律責任違反本規(guī)范將超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。
第十七條法律責任違反本規(guī)范擅自拆除、更換包裝，或者偽造、涂改、遮擋、篡改生鮮食品標簽標注內(nèi)容的，以及在包裝生鮮食品過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)范處理和處罰。
第十八條法律責任違反本規(guī)范購進和使用不符合食品安全標準的食品包裝材料，或因包裝不當造成生鮮食品被包裝材料污染，以及對轉(zhuǎn)基因生鮮食品未在標簽標注中按照規(guī)范顯著標示的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規(guī)范處理和處罰。
第十九條法律責任違反本規(guī)范未對生鮮食品包裝和標簽標注狀況進行食品安全自查，或者對自查發(fā)現(xiàn)的問題未進行整改的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)范處理和處罰。
第二十條約談與信用管理違反本規(guī)范將購進的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條的規(guī)定進行責任約談，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第二十一條可參照食品類別超市經(jīng)營肉類熟食、面包等保質(zhì)期較短的散裝食品，可參照本規(guī)范自設(shè)包裝和標簽標注。超市現(xiàn)場制售肉類熟食、面包等食品如已取得食品生產(chǎn)許可應(yīng)按照散裝食品有關(guān)標簽標注規(guī)范和要求進行標簽標注。
第二十二條依照執(zhí)行的其他業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營的生鮮食品專賣店的生鮮食品包裝和標簽標注管理依照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十三條解釋主體本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理總局解釋。
如有修改意見請通過以下三種方式提出：
1、通過信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號院2號樓國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管二司（郵編100053），并在信封上注明“《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見”字樣；
2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至zhangyg@cfda.gov.cn，并注明郵件主題“《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見”；
3、通過傳真方式將意見傳至010-63600192。截止時間：2015年12月25日前。
以下是《超市生鮮食品包裝和標簽標注管理規(guī)范》征求意見全文：
第一條目的依據(jù)為規(guī)范超市生鮮食品經(jīng)營行為，加強超市自行設(shè)定或設(shè)置（以下簡稱自設(shè)）生鮮食品包裝及標簽標注管理，防范生鮮食品安全風險隱患，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條概念本規(guī)范所稱生鮮食品，是指未經(jīng)烹煮等熟制加工過程、未添加其他配料的食用農(nóng)產(chǎn)品，包括畜禽肉類、果蔬、水產(chǎn)品等。
本規(guī)范所稱超市是指采取開架售貨，集中收款的經(jīng)營方式，采取連鎖經(jīng)營模式銷售生鮮食品的零售業(yè)態(tài)。
第三條適用范圍超市經(jīng)營者對所銷售的生鮮食品自設(shè)包裝并進行標簽標注的活動，以及食品藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當遵守本規(guī)范。
第四條基本要求超市經(jīng)營者對適宜以最小銷售單元進行包裝的生鮮食品進行包裝及標簽標注，應(yīng)當防范包裝物污染或其他交叉污染，并按本規(guī)范要求向消費者提供生鮮食品標簽標注的信息，保障實現(xiàn)可追溯。
第五條包裝要求對生鮮食品進行包裝應(yīng)當符合生鮮食品在運輸、貯存、陳列和銷售等過程中保障食品安全的需要，防止生鮮食品遭受機械損傷、腐敗變質(zhì)和二次污染。
第六條包裝材料和使用生鮮食品的包裝材料和使用應(yīng)當符合食品安全標準的要求。
第七條禁止添加的要求超市包裝生鮮食品不得使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑以及非食用物質(zhì)。
第八條標簽標注要求超市經(jīng)營者應(yīng)在已經(jīng)自設(shè)包裝的生鮮食品的包裝物上進行標簽標注或者在包裝物上加貼標簽標識，標注的內(nèi)容應(yīng)包括：生鮮食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期，以及生產(chǎn)者或者供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式；生產(chǎn)者或供貨者已經(jīng)標明保質(zhì)期或貯藏條件的，或者超市自行設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)同時標注。果蔬、水產(chǎn)品供貨者無法提供生產(chǎn)日期的可不標注。超市設(shè)定保質(zhì)期的，應(yīng)標注貯存條件。
進口生鮮食品應(yīng)當用中文標注生鮮食品的名稱、原產(chǎn)國及具體產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期、進口日期、保質(zhì)期，以及進口商和供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)基因生鮮食品應(yīng)在標簽標注中按照規(guī)定顯著標示，做到標注內(nèi)容位置醒目、顏色鮮明，文字字體不小于標簽中其他標注文字。
獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證以及其他質(zhì)量安全或產(chǎn)地認證和注冊商標的生鮮食品，可以在包裝物或者附加的標簽上標注認證和商標注冊等方面的內(nèi)容。
超市以無包裝等散裝形式銷售生鮮食品應(yīng)當在散裝生鮮食品的容器、外包裝上或展售柜臺的顯著位置按照上述標注內(nèi)容要求加貼標簽標注或以公示欄等形式進行明示。消費者自行挑選后由商場提供包裝的散裝生鮮食品可不進行標簽標注。
第九條標簽標注要求生鮮食品的生產(chǎn)日期需根據(jù)供貨者提供的情況分類標注。畜禽肉類應(yīng)標注為畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期應(yīng)標注為收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為起捕日期或出廠日期。
生鮮食品的產(chǎn)地標注應(yīng)至少具體到縣級行政區(qū)劃。畜禽肉類的產(chǎn)地應(yīng)標注為畜禽屠宰廠的具體地址，果蔬的產(chǎn)地應(yīng)標注為果蔬種植企業(yè)、農(nóng)民合作社或種植區(qū)域所在地縣級行政區(qū)劃名稱，水產(chǎn)品的產(chǎn)地應(yīng)標注為捕撈水域或養(yǎng)殖區(qū)域歸屬地縣級行政區(qū)劃名稱。同一種類的生鮮食品產(chǎn)地為兩個以上的，應(yīng)分別進行包裝和標簽標注。
生鮮食品的名稱應(yīng)標注為通用的具體名稱，兩種以上生鮮食品混售應(yīng)注明，不得以統(tǒng)稱或一種生鮮食品的名稱代表。
鼓勵超市經(jīng)營者按小時標注畜禽肉類等生鮮食品的保質(zhì)期。
第十條內(nèi)容信息生鮮食品標簽標注所用文字應(yīng)當使用規(guī)范的中文。標簽標注的內(nèi)容應(yīng)當真實、清晰、顯著。
鼓勵超市應(yīng)用二維碼、射頻識別等信息技術(shù)手段實現(xiàn)生鮮食品標簽對生鮮食品全環(huán)節(jié)追溯信息的全覆蓋。
第十一條經(jīng)營者義務(wù)超市經(jīng)營者應(yīng)對生鮮食品的自設(shè)包裝及標簽標注內(nèi)容和食品安全負責。
生鮮食品包裝不得擅自拆除或更換，標簽標注內(nèi)容不得偽造、涂改、遮擋、篡改，不得以包裝日期代替生產(chǎn)日期。
需要更換生鮮食品包裝時，應(yīng)防止造成二次污染，無法使用原標簽的，使用的新標簽應(yīng)與原標簽標注內(nèi)容一致；同時，應(yīng)記錄更換包裝的理由、時間、食品名稱和數(shù)量，以及超市食品安全管理人員和門店負責人意見、更換包裝的員工姓名及職務(wù)，并留存原包裝物和標簽至銷售之日后第3個月最后一天。
超市更換自設(shè)生鮮食品包裝和標簽應(yīng)在該生鮮食品的銷售區(qū)域顯著位置公示，告知消費者更換包裝的理由、時間、食品名稱、數(shù)量和生產(chǎn)日期。
消費者購買后退回、超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的，禁止再次銷售。
第十二條加工肉餡等產(chǎn)品的禁止性要求超市可應(yīng)消費者要求將生鮮肉類加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行銷售，不得將購進的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售。禁止使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。
第十三條自查要求超市經(jīng)營者應(yīng)將生鮮食品包裝和標簽標注狀況是否符合本規(guī)范作為食品安全自查的內(nèi)容。超市食品安全管理人員和門店負責人發(fā)現(xiàn)員工擅自更換生鮮食品包裝或標簽標注不符合本規(guī)范要求的，應(yīng)立即采取整改措施予以糾正。
第十四條監(jiān)督檢查縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《中華人民共和國食品安全法》和本規(guī)范對超市自設(shè)生鮮食品包裝和標簽標注進行監(jiān)督檢查。
第十五條法律責任違反本規(guī)范將消費者購買后退回的生鮮食品再次銷售，或者使用屠宰場廢棄肉類，以及超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。
第十六條法律責任違反本規(guī)范將超過保質(zhì)期，或感官性狀已經(jīng)異常的生鮮食品再次銷售的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的有關(guān)規(guī)范處理和處罰。
第十七條法律責任違反本規(guī)范擅自拆除、更換包裝，或者偽造、涂改、遮擋、篡改生鮮食品標簽標注內(nèi)容的，以及在包裝生鮮食品過程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)范處理和處罰。
第十八條法律責任違反本規(guī)范購進和使用不符合食品安全標準的食品包裝材料，或因包裝不當造成生鮮食品被包裝材料污染，以及對轉(zhuǎn)基因生鮮食品未在標簽標注中按照規(guī)范顯著標示的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規(guī)范處理和處罰。
第十九條法律責任違反本規(guī)范未對生鮮食品包裝和標簽標注狀況進行食品安全自查，或者對自查發(fā)現(xiàn)的問題未進行整改的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)范處理和處罰。
第二十條約談與信用管理違反本規(guī)范將購進的生鮮肉類預(yù)先加工成肉餡等產(chǎn)品形態(tài)進行包裝銷售或直接散裝銷售的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百一十四條的規(guī)定進行責任約談，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第二十一條可參照食品類別超市經(jīng)營肉類熟食、面包等保質(zhì)期較短的散裝食品，可參照本規(guī)范自設(shè)包裝和標簽標注。超市現(xiàn)場制售肉類熟食、面包等食品如已取得食品生產(chǎn)許可應(yīng)按照散裝食品有關(guān)標簽標注規(guī)范和要求進行標簽標注。
第二十二條依照執(zhí)行的其他業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營的生鮮食品專賣店的生鮮食品包裝和標簽標注管理依照本規(guī)范執(zhí)行。
第二十三條解釋主體本規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理總局解釋。
