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導(dǎo)讀：日前，山東東營(yíng)市就推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出新招，研究制定了《市委、市政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，吹響了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“沖鋒號(hào)”。
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。日前，山東東營(yíng)市就推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出新招，研究制定了《市委、市政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，吹響了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“沖鋒號(hào)”。
《意見(jiàn)》指出，東營(yíng)市將改造提升石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、紡織、造紙、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車配件及裝備制造業(yè)，支持培育新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，到2017年，實(shí)現(xiàn)“1234”發(fā)展目標(biāo)，即：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)500億元企業(yè)10家以上，上市企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，形成石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等特色鮮明、體系完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)具有一定影響力的四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，基本構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
多項(xiàng)政策扶持轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
財(cái)政扶持力度空前
據(jù)了解，自2015年起三年內(nèi)，市財(cái)政每年設(shè)立1000萬(wàn)元“互聯(lián)網(wǎng) 工業(yè)”專項(xiàng)資金，對(duì)信息化項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)裝備升級(jí)等給予補(bǔ)助。每年整合設(shè)立2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、平臺(tái)創(chuàng)新。每年整合設(shè)立3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。從2015年起三年內(nèi)，東營(yíng)市將首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至所有行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)購(gòu)買的在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的裝備產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任綜合險(xiǎn)，在國(guó)家、省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼。
同時(shí)，東營(yíng)市還將支持企業(yè)開(kāi)展合資合作，對(duì)企業(yè)與世界500強(qiáng)和世界行業(yè)排名前5位的企業(yè)合資建設(shè)的重大項(xiàng)目，按投資規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單體項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持企業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲得山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一品牌獎(jiǎng)勵(lì)以企業(yè)當(dāng)年獲得的最高級(jí)別計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)主持和主要參與制定并形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，企業(yè)在滬深證券交易所及境外交易所首發(fā)上市后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;企業(yè)在“新三板”掛牌后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，市財(cái)政按每戶5萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助。
企業(yè)要素保障力度加大
東營(yíng)市將大力支持企業(yè)節(jié)約集約用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和不改變用途的情況下，新增工業(yè)用地廠房建筑面積高于《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定容積率標(biāo)準(zhǔn)的部分、現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。建立創(chuàng)業(yè)載體用地服務(wù)機(jī)制，每年安排一定計(jì)劃用地指標(biāo)支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。推進(jìn)銀企對(duì)接與合作，清理不必要的資金“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)融資鏈條。開(kāi)展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。優(yōu)化電力供應(yīng)，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用電。支持符合條件的企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
強(qiáng)化人才支撐
東營(yíng)市將認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和職業(yè)經(jīng)理人，按照規(guī)定給予相應(yīng)的房屋購(gòu)置、子女入學(xué)等政策支持。支持高校院所在東營(yíng)市設(shè)立實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，搭建高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)人才培育，實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”工程、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程和產(chǎn)業(yè)集群高技能人才建設(shè)工程，支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，加快市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，對(duì)企校合作開(kāi)展“訂單式”工業(yè)人才培養(yǎng)的，按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
東營(yíng)市將規(guī)范行政行為，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)辦事難、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。完善全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批“直通車”和限時(shí)辦結(jié)制度，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。強(qiáng)化環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等中介服務(wù)管理，探索建立評(píng)估服務(wù)政府購(gòu)買機(jī)制，確保評(píng)價(jià)效果，規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)涉企亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派等行為的監(jiān)督檢查力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。日前，山東東營(yíng)市就推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出新招，研究制定了《市委、市政府關(guān)于推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，吹響了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“沖鋒號(hào)”。
《意見(jiàn)》指出，東營(yíng)市將改造提升石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、紡織、造紙、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車配件及裝備制造業(yè)，支持培育新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，到2017年，實(shí)現(xiàn)“1234”發(fā)展目標(biāo)，即：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)500億元企業(yè)10家以上，上市企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，形成石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等特色鮮明、體系完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全國(guó)具有一定影響力的四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，基本構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，推動(dòng)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
多項(xiàng)政策扶持轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
財(cái)政扶持力度空前
據(jù)了解，自2015年起三年內(nèi)，市財(cái)政每年設(shè)立1000萬(wàn)元“互聯(lián)網(wǎng) 工業(yè)”專項(xiàng)資金，對(duì)信息化項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)裝備升級(jí)等給予補(bǔ)助。每年整合設(shè)立2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、平臺(tái)創(chuàng)新。每年整合設(shè)立3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。從2015年起三年內(nèi)，東營(yíng)市將首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至所有行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)購(gòu)買的在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的裝備產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任綜合險(xiǎn)，在國(guó)家、省財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按不高于3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼。
同時(shí)，東營(yíng)市還將支持企業(yè)開(kāi)展合資合作，對(duì)企業(yè)與世界500強(qiáng)和世界行業(yè)排名前5位的企業(yè)合資建設(shè)的重大項(xiàng)目，按投資規(guī)模給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單體項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持企業(yè)品牌質(zhì)量建設(shè)，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲得山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一品牌獎(jiǎng)勵(lì)以企業(yè)當(dāng)年獲得的最高級(jí)別計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)主持和主要參與制定并形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，企業(yè)在滬深證券交易所及境外交易所首發(fā)上市后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;企業(yè)在“新三板”掛牌后，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，首次進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，市財(cái)政按每戶5萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助。
企業(yè)要素保障力度加大
東營(yíng)市將大力支持企業(yè)節(jié)約集約用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和不改變用途的情況下，新增工業(yè)用地廠房建筑面積高于《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定容積率標(biāo)準(zhǔn)的部分、現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。建立創(chuàng)業(yè)載體用地服務(wù)機(jī)制，每年安排一定計(jì)劃用地指標(biāo)支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。推進(jìn)銀企對(duì)接與合作，清理不必要的資金“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)融資鏈條。開(kāi)展銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加大違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，規(guī)范擔(dān)保、評(píng)估、登記等收費(fèi)。優(yōu)化電力供應(yīng)，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)用電。支持符合條件的企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
強(qiáng)化人才支撐
東營(yíng)市將認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和職業(yè)經(jīng)理人，按照規(guī)定給予相應(yīng)的房屋購(gòu)置、子女入學(xué)等政策支持。支持高校院所在東營(yíng)市設(shè)立實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，搭建高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)人才培育，實(shí)施“黃河三角洲學(xué)者”工程、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程和產(chǎn)業(yè)集群高技能人才建設(shè)工程，支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才，加快市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，對(duì)企校合作開(kāi)展“訂單式”工業(yè)人才培養(yǎng)的，按有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
東營(yíng)市將規(guī)范行政行為，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)辦事難、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。完善全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批“直通車”和限時(shí)辦結(jié)制度，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。強(qiáng)化環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、水評(píng)等中介服務(wù)管理，探索建立評(píng)估服務(wù)政府購(gòu)買機(jī)制，確保評(píng)價(jià)效果，規(guī)范收費(fèi)行為。加大對(duì)涉企亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派等行為的監(jiān)督檢查力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
