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鄭和艦隊(duì)首航600多年之后的2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞的時(shí)候分別提出創(chuàng)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即所謂“一帶一路”。此戰(zhàn)略性倡議一經(jīng)媒體披露，頃刻間引起世界各國(guó)極大關(guān)注。不少觀察家注意到，建設(shè)新的陸海絲路絕不是簡(jiǎn)單的復(fù)活歷史，而是在歷史的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大的作為。也就是說(shuō)，新陸海絲路不僅要完成“鄭和下西洋”在海上未竟的事業(yè)，而且是要在西漢張騫等中西方前人共同開(kāi)辟的古代陸地絲綢之路上繼續(xù)向前拓展。
國(guó)際輿論的強(qiáng)烈反響，從一個(gè)角度說(shuō)明創(chuàng)建“一帶一路”實(shí)在是茲事體大。與歷史上的絲路比較起來(lái)，新的陸海絲路牽涉更多的國(guó)家，涵蓋更廣泛的區(qū)域，需要更現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐以及海量的資金投入。創(chuàng)建如此規(guī)模的新絲路在很大程度上必須依賴周邊各國(guó)的支持和參與，同時(shí)也將帶給包括中國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家和地區(qū)以無(wú)限的商機(jī)。相應(yīng)的，其所面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)也是空前的。如果把歷史上的陸海絲路比喻為東西方商貿(mào)、文化和人員溝通的橋梁，那么今天的新陸海絲路則被賦予了更加廣泛的功能，它們已經(jīng)不僅僅是增進(jìn)亞歐大陸主要國(guó)家之間交往和聯(lián)系的紐帶，而且將成為包括非洲在內(nèi)的亞、歐、非三大洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，以及促使彼此和平相處和不同民族文化之間更進(jìn)一步相互了解的平臺(tái)?？梢赃@樣說(shuō)，不管在什么意義上，“一帶一路”的建設(shè)都堪稱當(dāng)今世界最大系統(tǒng)工程。
一、無(wú)與倫比的規(guī)模
從1942年到1946年，美國(guó)在其境內(nèi)秘密實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃。該計(jì)劃融科學(xué)、軍事和工業(yè)于一體，研究、設(shè)計(jì)和制造原子彈。整個(gè)計(jì)劃耗資20億美元，相當(dāng)于今天的價(jià)值260億美元，先后雇傭包括英國(guó)和加拿大等國(guó)在內(nèi)的60多萬(wàn)科研和工程技術(shù)人員參與其中。計(jì)劃的完成縮短了第二次世界大戰(zhàn)的時(shí)間，加速了日本法西斯的投降。這就是歷史上大名鼎鼎的“曼哈頓工程”。就其規(guī)模而言，“曼哈頓工程”曾經(jīng)是世界歷史上最大的系統(tǒng)工程，即使在當(dāng)代也少有與之匹敵者。
不過(guò)，與同樣作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的“一帶一路”建設(shè)比較，“曼哈頓工程”在規(guī)模上還是要遜色很多。不管是牽涉的地域范圍或國(guó)家和人員的數(shù)量，還是已經(jīng)投入或可能投入的資金，正在建設(shè)中的“一帶一路”要大大的勝出。
在地域上，廣義的“一帶一路”涵蓋亞、歐、非三大洲大部分地區(qū)，包括東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞、北非、東非、東歐、中歐和西歐等區(qū)域，相關(guān)國(guó)家不少于100個(gè)，人口數(shù)量應(yīng)該占有整個(gè)世界的近三分之二。
在可能投入的建設(shè)資金上，數(shù)額將十分巨大。由于這項(xiàng)系統(tǒng)工程所包含的工程項(xiàng)目難以確定和細(xì)化，況且其本身處在動(dòng)態(tài)的調(diào)整之中，具體需要多少資金無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)。國(guó)際上有不同的說(shuō)法。不過(guò)，從已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)建的多個(gè)融資平臺(tái)，我們可管窺一斑。2013年3月，第五次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，次年7月，金磚國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)簽署建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的協(xié)議，確定該銀行初始資本為1000億美元；2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中國(guó)出資500億美元；同年11月8日，中國(guó)宣布出資400億美元設(shè)立絲路基金；11月12日，上海合作組織成員國(guó)元首在塔吉克斯坦的首都杜尚別發(fā)表宣言，一致同意加快研究成立上海合作組織發(fā)展基金和上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行。
