富陽:“千年紙鄉(xiāng)”變身“轉(zhuǎn)型先鋒”

核心提示：位于富春江畔的浙江省杭州市富陽區(qū)是“中國造紙之鄉(xiāng)”,走過草莽勃發(fā)期,造紙業(yè)占比越高,《富春山居圖》的實(shí)景地遭受的“生態(tài)之困”就越嚴(yán)重。面對“支柱產(chǎn)業(yè)”、納稅大戶,富陽以壯士斷腕的決心“開刀”整治,同時(shí)積極培植綠色、生態(tài)增長點(diǎn)變現(xiàn)“綠色紅利”,“千年紙鄉(xiāng)”開啟縣域經(jīng)濟(jì)躍升新探索。

位于富春江畔的浙江省杭州市富陽區(qū)是“中國造紙之鄉(xiāng)”,走過草莽勃發(fā)期,造紙業(yè)占比越高,《富春山居圖》的實(shí)景地遭受的“生態(tài)之困”就越嚴(yán)重。面對“支柱產(chǎn)業(yè)”、納稅大戶,富陽以壯士斷腕的決心“開刀”整治,同時(shí)積極培植綠色、生態(tài)增長點(diǎn)變現(xiàn)“綠色紅利”,“千年紙鄉(xiāng)”開啟縣域經(jīng)濟(jì)躍升新探索。

向支柱產(chǎn)業(yè)開刀,務(wù)求綠水青山不褪色

“一張富陽紙,十萬從業(yè)者”。富陽有千年造紙歷史,上世紀(jì)八九十年代造紙業(yè)開始崛起,各類小工廠、小作坊雨后春筍般冒出來。造紙產(chǎn)值一度占到當(dāng)?shù)谿DP的四分之一、財(cái)政收入的三分之一。

盡管總產(chǎn)值很大,但富陽造紙業(yè)一直以來沒能擺脫低、小、散。造紙廠每年排出1.6億噸污水匯入富春江,所產(chǎn)生的廢氣、污泥給富陽和下游的杭州市區(qū)生活環(huán)境帶來巨大壓力。“污染有多嚴(yán)重?當(dāng)時(shí)村溪進(jìn)入富春江的洋浦口,黑乎乎的一片,往水里扔根筷子,筷子就豎著插在水里了,全是污泥廢料。”在富春江邊長大的富陽春江街道富源村村民趙銀海說。

盡管大家都知道造紙業(yè)污染重,形形色色的整治措施也出臺過不少,但造紙業(yè)是富陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱,關(guān)系到十萬人的就業(yè),動(dòng)造紙業(yè)就是動(dòng)富陽經(jīng)濟(jì)的根本。

“哪怕收入下滑、經(jīng)濟(jì)下行,造紙業(yè)整治提升都不能有絲毫動(dòng)搖。”富陽區(qū)委書記姜軍說。2013年富陽開展關(guān)停力度最大、歷時(shí)最長、難度最大的造紙企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),不僅產(chǎn)能在紅線以下的要關(guān)停,在紅線以上的也要按照要求進(jìn)行整治、驗(yàn)收。

造紙業(yè)整治風(fēng)暴令富陽2013年的財(cái)政收入、地方收入都陷入負(fù)增長,這在改革開放三十多年來還是首次。截至目前,富陽淘汰關(guān)停造紙企業(yè)291家,淘汰生產(chǎn)線483條,剩下的企業(yè)整合重組后降至100家左右。

壯士斷腕讓富陽逐漸擺脫“造紙業(yè)依賴”,由此引發(fā)的“環(huán)境之殤”逐漸修復(fù)。監(jiān)測顯示,2014年與2010年相比,富陽造紙業(yè)廢水、污水排放減少58%,化學(xué)需氧量(COD)指標(biāo)減少63%。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群,讓“綠色紅利”可觸可感

“富陽一方面對高污染、高耗能的造紙業(yè)進(jìn)行整治‘倒逼’企業(yè)升級轉(zhuǎn)型,另一方面積極借力好山好水培育新的增長點(diǎn),防止轉(zhuǎn)型空當(dāng)期間出現(xiàn)動(dòng)力熄火、發(fā)展失速。”姜軍說。

永安山位于富陽偏遠(yuǎn)山區(qū)常安鎮(zhèn),八九年前,幾個(gè)滑翔傘愛好者偶然發(fā)現(xiàn)這個(gè)常年刮西風(fēng)的小山坳有著“飛傘”的絕佳條件,來此體驗(yàn)的人越來越多。當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)做好基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)過近十年發(fā)展,這里成為國內(nèi)乃至亞洲最好的滑翔傘基地,名氣大增。

隨著永安山滑翔基地知名度不斷提高,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。一個(gè)占地38平方公里、總投資50億元的運(yùn)動(dòng)、旅游、休閑綜合項(xiàng)目正在建設(shè)運(yùn)營,這里開始引入標(biāo)準(zhǔn)賽事,舉辦培訓(xùn)班、考級班,推動(dòng)滑翔傘大眾體驗(yàn)。

“富陽有好山好水,又生產(chǎn)、出口皮劃艇,是‘賽艇之鄉(xiāng)’。”富陽新桐皮劃艇基地總經(jīng)理董柳水說,他于2010年成立了皮劃艇基地,當(dāng)時(shí)全年接待游客僅3000人次,去年接待國內(nèi)外游客已達(dá)5萬人次,而且舉辦了國際皮劃艇休閑大賽。

“借著山水搞起產(chǎn)業(yè),生活真是今非昔比了。”新桐鄉(xiāng)村民丁玉珍笑著說,在自家的小洋房里開辦農(nóng)家樂,一年收入能有十多萬元。

在環(huán)境持續(xù)向好過程中,多個(gè)具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目正在富陽落地生根,對接杭州“眾創(chuàng)”項(xiàng)目的“富春硅谷”小鎮(zhèn)已經(jīng)簽約近百家種子企業(yè),電商、光纜、安防、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的帶動(dòng)效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。

升級不易轉(zhuǎn)型尤難,政府要搭平臺、促轉(zhuǎn)化

“富陽升級轉(zhuǎn)型的這口氣再有兩三年就換過來了。”姜軍說,到時(shí)候富陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)力就可以完成切換,在這一過程中,政府要搭平臺、促轉(zhuǎn)化,變現(xiàn)“綠色紅利”,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢再造。

升級不易、轉(zhuǎn)型尤難,在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍升過程中需要承受速度下探、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,特別考驗(yàn)地方的定力與擔(dān)當(dāng)。如今的富陽正以“功成不必在我”“立足長遠(yuǎn)干大事”的決心,從縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)強(qiáng)區(qū)嬗變?yōu)?ldquo;轉(zhuǎn)型先鋒”。

“‘綠水青山就是金山銀山’是轉(zhuǎn)型升級的‘發(fā)令槍’。”姜軍認(rèn)為,各級干部須主動(dòng)作為,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升修復(fù)保護(hù)好青山綠水,同時(shí)根據(jù)地方特色積極謀劃、探索變現(xiàn)“綠色紅利”,讓農(nóng)民見效益、居民得實(shí)惠。

在采訪中,富陽干部多次談到“適度開發(fā)”“大投入慢回報(bào)”“不合理的開發(fā)是最大的破壞”。新桐鄉(xiāng)黨委書記鐘怡媛說,地方政府在投建新產(chǎn)業(yè)、改造原有產(chǎn)業(yè)時(shí)既要有擔(dān)當(dāng)又要有定力,看不清的等一等,拿不準(zhǔn)的放一放。

夏夜的富春江畔江風(fēng)習(xí)習(xí),忙碌一天的人們徜徉江邊散步休閑,清新的空氣、澄凈的江水、整潔的綠道……生于斯長于斯的百姓可觸可感的“綠色紅利”,不正是發(fā)展的真諦、和諧的源泉?