山東7市將建三大協(xié)作機(jī)制 聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染

日前，山東省召開省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清對(duì)會(huì)議作出批示，要求建立省會(huì)城市群大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。隨著省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書的簽訂，7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)三大機(jī)制。

山東省日前召開省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議，省委副書記、省長(zhǎng)郭樹清對(duì)會(huì)議作出批示，要求建立省會(huì)城市群大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期或不定期地召開會(huì)議，研究部署共同預(yù)防、合作監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、啟動(dòng)應(yīng)急等相關(guān)工作。

副省長(zhǎng)張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化治本措施，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)定不移并從速推動(dòng)省會(huì)城市群大氣污染防治。

省會(huì)城市群空氣質(zhì)量堪憂

數(shù)據(jù)顯示，以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對(duì)17市進(jìn)行質(zhì)量排名，全省倒數(shù)前四名城市分別為淄博、聊城、德州、濟(jì)南，均在省會(huì)城市群內(nèi)。今年以來，雖然濟(jì)南市的空氣質(zhì)量改善幅度高于全省平均水平，但9月、10月均居全國十大污染城市之首。

據(jù)了解，山東省會(huì)城市群7市，GDP占全省的35.8%，但主要污染物排放量卻超過全省的46%。省會(huì)城市群治污項(xiàng)目進(jìn)展也不平衡，2015年，全省列入年度治理計(jì)劃的重點(diǎn)治污項(xiàng)目共297個(gè)，目前完成率為89%，但省會(huì)城市群完成率只有84%。在完成率不足90%的7市中，省會(huì)城市群占了4個(gè)，其中聊城、淄博兩市完成率分別只有69%和75%。

同時(shí)，省會(huì)城市群是火電、鋼鐵、建材、化工等“兩高”行業(yè)集中區(qū)，7市煤炭消費(fèi)量占全省40%以上，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排污強(qiáng)度分別超過全省平均水平的40%、29%、39%。

既抱團(tuán)發(fā)展又抱團(tuán)治污

山東省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤在會(huì)上指出，省會(huì)城市群7個(gè)城市既要抱團(tuán)發(fā)展，又要抱團(tuán)治污治霾。要凝聚聯(lián)防聯(lián)控的共識(shí)，完善聯(lián)席會(huì)議制度，真正拿出切實(shí)可行的對(duì)策措施。突出近期防治重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量在最短時(shí)間內(nèi)明顯改善。

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，濟(jì)南市將對(duì)揚(yáng)塵污染防治以及工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐排放等情況進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查督察，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律曝光;符合立案條件的依法立案查處，高限處罰;對(duì)不整改的，將約談單位負(fù)責(zé)人，并適時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

淄博市將控制新上高能耗、高污染項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。推廣使用潔凈型煤和蘭炭，嚴(yán)禁原煤散燒。

泰安市將對(duì)涉氣企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和連續(xù)巡查、夜間檢查，對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)察人員，監(jiān)督企業(yè)治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)燃煤污染控制。

萊蕪市將實(shí)施精準(zhǔn)治理，抓好工業(yè)污染源治理，加快企業(yè)脫硫脫硝和除塵改造，明年上半年實(shí)現(xiàn)萊蕪電廠和萊城電廠燃煤機(jī)組超低排放。

德州市將全面啟動(dòng)大氣污染防治工作的考核、約談、問責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度空氣質(zhì)量排名末位的縣市區(qū)進(jìn)行約談和問責(zé)。

聊城市將逐步關(guān)停30萬千瓦以下的機(jī)組，在全市范圍內(nèi)淘汰10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

濱州市對(duì)屬于化解過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)，將嚴(yán)格控制，一律不得新增產(chǎn)能。對(duì)完不成空氣質(zhì)量保障任務(wù)、出現(xiàn)重污染天氣的縣區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)。

7市將建三大協(xié)作機(jī)制

隨著省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書的簽訂，7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)三大機(jī)制。

按照協(xié)議，7市將建立協(xié)同治污機(jī)制。加快重點(diǎn)行業(yè)減排工程建設(shè)，加強(qiáng)石油煉化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;清理整頓城鄉(xiāng)接合部露天礦山開采企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)綜合治理;全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，提升車用油品品質(zhì)，推動(dòng)高污染機(jī)動(dòng)車淘汰;加快建成區(qū)裸土綠化和受損山體生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。

建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。圍繞建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)，并協(xié)同處置邊界環(huán)境污染事故。下一步，7市將積極協(xié)商查處邊界環(huán)境污染糾紛案件，聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)排污單位、夏秋季秸稈焚燒、渣土跨區(qū)域運(yùn)輸、散煤煤質(zhì)和車用油品質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共同開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和巡查互查，共同打擊各類違法行為。

7市還將建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)污染信息。

按照協(xié)議，由7市和省有關(guān)部門組成的省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組將成立，省環(huán)保廳會(huì)同濟(jì)南市設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)大氣污染防治政策和措施，協(xié)商解決重大環(huán)境問題。