“大氣十條”是開啟藍(lán)天之旅的正確路徑

近年來，霧霾污染逐漸為人們關(guān)注，藍(lán)天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)趨勢。據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。

“大氣十條”是開啟藍(lán)天之旅的正確路徑

環(huán)境保護(hù)部3月22日向媒體公布了2015年“12369”熱線及全國環(huán)保微信舉報受理情況。2015年，“010—12369”環(huán)保舉報熱線及全國環(huán)保微信舉報平臺共受理群眾舉報近15000件，其中熱線受理1145件，微信平臺收到13719件，其中，舉報主要集中在中、東部地區(qū)，反映大氣污染問題的舉報高居首位，占全年受理總數(shù)的78.3%。

由舉報熱線可以看出，大氣污染成為人們關(guān)心的問題。今年兩會期間，空氣污染和霧霾治理也一度成為代表委員們關(guān)注的熱點。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”成為其中的重要內(nèi)容。同時對霧霾治理提出了更高的要求，要求全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

近幾年，國家和地方政府為治霾密集出臺多項措施。今年2月4日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體呈轉(zhuǎn)好趨勢，全國338個地級及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%。

近年來，霧霾污染逐漸為人們關(guān)注，藍(lán)天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺多項治霾政策，通過不懈努力，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)趨勢。據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日通報，2015年全國338個地級及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，74個重點城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。

“大氣十條”是開啟藍(lán)天之旅的正確路徑

環(huán)境保護(hù)部3月22日向媒體公布了2015年“12369”熱線及全國環(huán)保微信舉報受理情況。2015年，“010—12369”環(huán)保舉報熱線及全國環(huán)保微信舉報平臺共受理群眾舉報近15000件，其中熱線受理1145件，微信平臺收到13719件，其中，舉報主要集中在中、東部地區(qū)，反映大氣污染問題的舉報高居首位，占全年受理總數(shù)的78.3%。

由舉報熱線可以看出，大氣污染成為人們關(guān)心的問題。今年兩會期間，空氣污染和霧霾治理也一度成為代表委員們關(guān)注的熱點。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”成為其中的重要內(nèi)容。同時對霧霾治理提出了更高的要求，要求全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。

近幾年，國家和地方政府為治霾密集出臺多項措施。今年2月4日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報，2015年全國城市空氣質(zhì)量總體呈轉(zhuǎn)好趨勢，全國338個地級及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%。

空氣質(zhì)量總體有所改善

“大氣十條”實施以來，各地不斷推進(jìn)大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所改善。以河北為例，雖然省內(nèi)多個城市依舊高居全國重點城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)前十，但去年全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，已經(jīng)提前兩年達(dá)到2017年消減25%的目標(biāo)。

再看北京，2013年P(guān)M2.5年平均濃度89.5微克/立方米，2014年85.9微克/立方米，2015年80.6微克/立方米，降幅分別為4%和6.2%。雖說PM2.5濃度下降一步一個腳印，但對比“大氣十條”2017年年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)，兩年內(nèi)還要下降25%，難度很大。

與此同時，2015年全國338個城市PM10、SO2和NO2三項可比指標(biāo)平均濃度同比分別下降7.4%、16.1%、6.3%。從各指標(biāo)平均濃度來看，SO2、NO2、CO和O3等4項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10分別超過年均值二級標(biāo)準(zhǔn)42.9%、24.3%。

從京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和直轄市、省會城市、計劃單列市等第一批開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的74個城市空氣質(zhì)量來看，一是達(dá)標(biāo)城市數(shù)量同比增加，較2014年增加了廈門、江門和中山3個城市。二是平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例同比提高，74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為71.2%，同比升高5.2個百分點。三是主要污染物濃度同比下降，PM2.5平均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%。從74個城市6項指標(biāo)平均濃度來看，SO2、NO2、CO和O3等4項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10分別超過年均值二級標(biāo)準(zhǔn)57.1%、32.9%。

此外，根據(jù)過去十年間衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的PM2.5污染水平變化，可以看出我國東部和中部的PM2.5濃度明顯下降，這些數(shù)據(jù)很好地證明了中國治理空氣污染的成效。

堅定不移實施“大氣十條”藍(lán)天可期

國務(wù)院發(fā)布實施“大氣十條”，從減少污染物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等10個方面提出了35項防治措施。近兩年通過實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，已取得了一些成果。首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市，2015年與2013年相比，PM2.5平均濃度下降23.6%。2015年，全國338個城市PM10平均濃度比2014年下降7.4%，比2013年下降了9.3%;京津冀、長三角、珠三角比2013年分別下降29%、20.9%和27.7%。

但影響PM2.5環(huán)境質(zhì)量的因素眾多，目前列入總量減排范圍的指標(biāo)還不夠。各地源解析逐步弄清了原因，既有二氧化硫、氮氧化物的問題，也有未納入減排體系的煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物的原因，還有城市環(huán)境管理滯后因素影響等。另外，不利氣象條件也是導(dǎo)致霧霾的重要原因。我國年平均風(fēng)速只有約2米/秒～3米/秒，大氣擴(kuò)散條件不佳，近年來厄爾尼諾現(xiàn)象加強(qiáng)，冬季大氣混合層降低，濕度增加，加劇了霧霾程度。

總體看來，“大氣十條”實施以來，經(jīng)過全社會的共同努力，全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)均按期實現(xiàn)。這充分說明當(dāng)前大氣污染治理的方向、對策是正確的、有效的，減排的目標(biāo)、重點是明確的、有針對性的，一定要堅定信心。發(fā)達(dá)國家治理霧霾的路徑與我國基本相同，我國烏魯木齊、蘭州、太原等城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善說明了這一點，珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善、APEC藍(lán)和閱兵藍(lán)更進(jìn)一步從實踐上驗證了治理的正確性。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到大氣污染防治的緊迫性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。減排是一個從簡到難的過程，重霾元兇是高強(qiáng)度的工業(yè)排放，是過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是過度依賴煤炭的不合理的能源結(jié)構(gòu)，是日益增長的機(jī)動車污染。精準(zhǔn)施治一直是“大氣十條”倡導(dǎo)的原則，調(diào)結(jié)構(gòu)、減煤炭、嚴(yán)控車，成為各地治霾的關(guān)鍵詞。正如實施初期專家所預(yù)計，2016年，各地治霾全面進(jìn)入攻堅階段。

“大氣十條”實施以來，各地不斷推進(jìn)大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量總體有所改善。以河北為例，雖然省內(nèi)多個城市依舊高居全國重點城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)前十，但去年全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度比2014年下降18.9%，比2013年下降28.7%，已經(jīng)提前兩年達(dá)到2017年消減25%的目標(biāo)。

再看北京，2013年P(guān)M2.5年平均濃度89.5微克/立方米，2014年85.9微克/立方米，2015年80.6微克/立方米，降幅分別為4%和6.2%。雖說PM2.5濃度下降一步一個腳印，但對比“大氣十條”2017年年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)，兩年內(nèi)還要下降25%，難度很大。

與此同時，2015年全國338個城市PM10、SO2和NO2三項可比指標(biāo)平均濃度同比分別下降7.4%、16.1%、6.3%。從各指標(biāo)平均濃度來看，SO2、NO2、CO和O3等4項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10分別超過年均值二級標(biāo)準(zhǔn)42.9%、24.3%。

從京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和直轄市、省會城市、計劃單列市等第一批開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的74個城市空氣質(zhì)量來看，一是達(dá)標(biāo)城市數(shù)量同比增加，較2014年增加了廈門、江門和中山3個城市。二是平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例同比提高，74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為71.2%，同比升高5.2個百分點。三是主要污染物濃度同比下降，PM2.5平均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%。從74個城市6項指標(biāo)平均濃度來看，SO2、NO2、CO和O3等4項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10分別超過年均值二級標(biāo)準(zhǔn)57.1%、32.9%。

此外，根據(jù)過去十年間衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示的PM2.5污染水平變化，可以看出我國東部和中部的PM2.5濃度明顯下降，這些數(shù)據(jù)很好地證明了中國治理空氣污染的成效。

堅定不移實施“大氣十條”藍(lán)天可期

國務(wù)院發(fā)布實施“大氣十條”，從減少污染物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等10個方面提出了35項防治措施。近兩年通過實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，已取得了一些成果。首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市，2015年與2013年相比，PM2.5平均濃度下降23.6%。2015年，全國338個城市PM10平均濃度比2014年下降7.4%，比2013年下降了9.3%;京津冀、長三角、珠三角比2013年分別下降29%、20.9%和27.7%。

但影響PM2.5環(huán)境質(zhì)量的因素眾多，目前列入總量減排范圍的指標(biāo)還不夠。各地源解析逐步弄清了原因，既有二氧化硫、氮氧化物的問題，也有未納入減排體系的煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物的原因，還有城市環(huán)境管理滯后因素影響等。另外，不利氣象條件也是導(dǎo)致霧霾的重要原因。我國年平均風(fēng)速只有約2米/秒～3米/秒，大氣擴(kuò)散條件不佳，近年來厄爾尼諾現(xiàn)象加強(qiáng)，冬季大氣混合層降低，濕度增加，加劇了霧霾程度。

總體看來，“大氣十條”實施以來，經(jīng)過全社會的共同努力，全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)均按期實現(xiàn)。這充分說明當(dāng)前大氣污染治理的方向、對策是正確的、有效的，減排的目標(biāo)、重點是明確的、有針對性的，一定要堅定信心。發(fā)達(dá)國家治理霧霾的路徑與我國基本相同，我國烏魯木齊、蘭州、太原等城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善說明了這一點，珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善、APEC藍(lán)和閱兵藍(lán)更進(jìn)一步從實踐上驗證了治理的正確性。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到大氣污染防治的緊迫性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。減排是一個從簡到難的過程，重霾元兇是高強(qiáng)度的工業(yè)排放，是過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是過度依賴煤炭的不合理的能源結(jié)構(gòu)，是日益增長的機(jī)動車污染。精準(zhǔn)施治一直是“大氣十條”倡導(dǎo)的原則，調(diào)結(jié)構(gòu)、減煤炭、嚴(yán)控車，成為各地治霾的關(guān)鍵詞。正如實施初期專家所預(yù)計，2016年，各地治霾全面進(jìn)入攻堅階段。