吉林省多舉措加強大氣污染防治工作

吉林省委、省政府高度重視大氣污染治 理，將大氣污染防治工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入深化改革重要議程，確定為重點民生工作，統(tǒng)籌推進實施。省委書記巴音朝魯、省長蔣超良多次聽取大氣 污染防治工作的匯報，并做出重要批示。副省長隋忠誠多次主持召開專題會議對大氣綜合整治進行研究、調(diào)度和安排。吉林省各地、各部門在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 狠抓大氣污染防治各項工作落實，力爭十三五期間全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

進一步強化法制建設(shè)。2016年5月，吉林省人大常委會審議通過《吉林省大氣污染防治條例》，自2016年7月1日起施行。新修訂的大氣污染防治條 例，進一步強調(diào)了排污者和政府的責(zé)任，突出了源頭治理，強化了環(huán)境監(jiān)管和處罰力度，為吉林省大氣污染防治工作提供了堅實的法律保障。

實施《吉林省清潔空氣行動計劃(2016-2020年)》。為統(tǒng)籌部署“十三五”期間的大氣污染防治工作，2016年5月制定并下發(fā)了《吉林省清潔 空氣行動計劃(2016-2020年)》。提出了到2020年底前，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，基本消除重污染天氣，各市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì) 量優(yōu)良天數(shù)分階段達到292天以上，力爭提前一年達到國家目標(biāo)要求的工作目標(biāo)。確定了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強工業(yè)污染、煤煙型污染、機動車污染、揚塵污染、農(nóng) 業(yè)污染、社會生活污染治理，以及加強重污染天氣應(yīng)急管控等8個方面24項重點工作任務(wù)。

開展省市聯(lián)動“長吉平+1”四市共治大氣污染專項行動。為推動吉林省長春、吉林、四平、公主嶺市四個中部城市群協(xié)同共治，強化省直部門支持和引 導(dǎo)，2016年5月印發(fā)了《省市聯(lián)動“長吉平+1”四市共治大氣污染專項行動工作方案》，實施“1+6”治理模式。“1”就是一個總體目標(biāo)，“6”就是在 工業(yè)減排、剛性壓煤、有效降塵、限行控車、整治油煙、治理秸稈等6個重點領(lǐng)域采取22項治理措施，集中發(fā)力，同步實施，同步推進，實現(xiàn)“冬病夏治”，力爭 通過兩年時間，使吉林省中部城市群重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

積極應(yīng)對重污染天氣。為有效應(yīng)對重污染天氣，強化重點時段管理， 2016年5月印發(fā)了《關(guān)于加強應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見》，確定了在“十三五”期間，長春市、吉林市和四平市3個重點城市重污染天氣每 年減少3-5天，其他地級城市天氣每年減少2-3天，到“十三五”末期，基本消除重污染天氣的工作目標(biāo)。明確了各級政府、有關(guān)部門、基層組織在重污染天氣 應(yīng)急管控中的工作責(zé)任，提出了要在不同預(yù)警等級下采取的應(yīng)急管控措施。同時還在研究制定應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急管控規(guī)范，以進一步指導(dǎo)各地落實各項管控措施。

優(yōu)化頂層設(shè)計，加強基層基礎(chǔ)。編制了《吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要》，開展了環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個重大課題研究，全面實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng) 域改革創(chuàng)新各項措施。一是推動環(huán)境督查由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，開展了環(huán)境保護綜合督查。二是推動傳統(tǒng)的管理方式和手段向環(huán)境管理的精細化轉(zhuǎn)變，啟動了 以提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。三是做好基層落實能力的提升和各項政策落實的具體銜接。省委政法委、省環(huán)保廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強 全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為基層強化環(huán)境執(zhí)法效能、解決信訪問題提供了法治保障。省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強 基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設(shè)的意見》，為基層健全完善環(huán)保機構(gòu)和監(jiān)管隊伍創(chuàng)造了有利條件。省財政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好環(huán)保系統(tǒng)購買服務(wù)工作的 實施意見》，為基層加強能力建設(shè)、提升管理水平拓寬了渠道和路徑。

全力推進各項大氣污染治理工作。全面推進火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，列入年度工作計劃的140個重點項目全部建設(shè)完成，工業(yè)企業(yè) 煙粉塵排放達標(biāo)率達到95%以上。通過采取集中供熱并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電和煤改生物質(zhì)燃料等方式，積極推動綜合整治煤煙型污染，全省累計淘汰城市建成 區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐2881臺，改造供熱管網(wǎng)3506公里。強化城市揚塵污染管控，檢查督促施工揚塵管控不到位的工地進行整改，提升城市道路清掃保潔率。強力 推進機動車污染防治，全省累計淘汰營運黃標(biāo)車22.4萬輛。開展了重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染狀況調(diào)查，制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè) 揮發(fā)性有機物的綜合整治方案。全省城市建成區(qū)共有1345個加油站、11座儲油庫及786臺油罐車安裝了油氣回收設(shè)施并穩(wěn)定運行。大力推廣秸稈“機收撿拾 打捆”等收儲運方式，加強秸稈包保監(jiān)督禁燒，實施“五化”綜合利用等措施，減少秸稈露天焚燒帶來的空氣污染。