河北首發(fā)大氣污染防治調(diào)度令

為進(jìn)一步落實(shí)大氣污染防治管理職責(zé)，經(jīng)河北省政府授權(quán)，河北省大氣污染防治辦公室11月9日對(duì)河北省污染傳輸通道城市石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市等10個(gè)城市下達(dá)了1號(hào)大氣污染防治調(diào)度令，要求上述地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

“1號(hào)調(diào)度令的下發(fā)，標(biāo)志著河北在大氣污染防治領(lǐng)域正式施行調(diào)度令制度，開(kāi)全國(guó)先河，以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染防治。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示。

1號(hào)調(diào)度令提了哪些要求?

河北省發(fā)布的1號(hào)調(diào)度令要求，對(duì)石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市及定州、辛集市的水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。其中，水泥行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日一律錯(cuò)峰停產(chǎn)。鑄造行業(yè)中，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯(cuò)峰停產(chǎn)，其他企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn)。鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。

1號(hào)調(diào)度令提出，各相關(guān)市要認(rèn)真組織有關(guān)企業(yè)提前制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，確保按期落實(shí)調(diào)控要求，并確保設(shè)備和電網(wǎng)運(yùn)行安全，不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。各級(jí)工信、環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)上述行業(yè)落實(shí)生產(chǎn)調(diào)控措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)嚴(yán)格處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。

“今冬明春河北大氣污染防治面臨極為不利的氣象條件，特別是隨著各地陸續(xù)進(jìn)入取暖季，污染物排放量大和擴(kuò)散條件不利的矛盾將更為突出。”10月22日，河北省今冬明春大氣污染防治電視電話會(huì)上，河北省省長(zhǎng)張慶偉提出，河北省政府決定實(shí)行調(diào)度令制度，督促各地有力有效做好污染減排。

河北省副省長(zhǎng)張杰輝在具體布置河北大氣污染防治工作時(shí)表示：“調(diào)度令就是硬性指令，是命令。經(jīng)省政府同意，河北省大氣辦將根據(jù)大氣污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，以及大氣污染防治中存在的突出問(wèn)題，向相關(guān)市、縣政府下達(dá)調(diào)度令，分區(qū)域、城市和行業(yè)進(jìn)行調(diào)度，明確污染減排措施。”

調(diào)度令調(diào)度哪些內(nèi)容?

河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平告訴記者，河北省的調(diào)度令，從7個(gè)方面對(duì)河北各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府或者省政府負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)度。

這7個(gè)方面包括：對(duì)完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后，或預(yù)期很難完成年度大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的城市，根據(jù)污染源解析結(jié)果和研判，對(duì)其區(qū)域內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)減排、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車限行、面源污染防治等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度;

在采暖期間和不利氣象因素條件下，出現(xiàn)相關(guān)市縣采取應(yīng)急響應(yīng)后效果不明顯，AQI指數(shù)居高不下，調(diào)度區(qū)域高污染、高排放行業(yè)企業(yè)有效實(shí)施大氣污染物減排措施;

發(fā)生區(qū)域性重污染過(guò)程，且具有明顯區(qū)域傳輸特征時(shí)，有針對(duì)性地調(diào)度傳輸通道城市共同實(shí)施大氣污染物減排措施;

京津冀及其周邊城市舉辦重大活動(dòng)期間，為保障舉辦地空氣質(zhì)量，調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)周邊區(qū)域共同實(shí)施大氣污染物減排措施;

對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題突出、各地整治效果不明顯，以及對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響程度較大的行業(yè)進(jìn)行調(diào)度;

國(guó)家和河北省委、省政府督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)和交辦的突出環(huán)境問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)集中以及久拖不決的環(huán)境問(wèn)題;

經(jīng)研究，其他涉及大氣污染防治確有必要調(diào)度的重大事項(xiàng)。

如何確保調(diào)度令有效實(shí)施?

河北省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)高雷更表示，調(diào)度令作為一種政府公文，往常一般用于抗洪搶險(xiǎn)等救災(zāi)場(chǎng)合的緊急調(diào)度。“針對(duì)環(huán)境治理，特別是大氣污染防治下達(dá)調(diào)度令，在全國(guó)也是首次。”

河北省調(diào)度令制度也提出，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由且未按照調(diào)度令要求進(jìn)行整改的，經(jīng)河北省政府授權(quán)，由河北省大氣辦派出調(diào)查組依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，視具體情節(jié)，追究相關(guān)人員責(zé)任。各市(含定州、辛集市)、縣(市、區(qū))人民政府和河北省政府負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)調(diào)度令情況，將納入對(duì)各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核。