96家中央部門公開政府采購支出：超四成資金向中小企業(yè)傾斜

紙引未來網(wǎng)訊近日，99家中央部門集中“曬”出2023年度部門決算“賬本”。

一年一度的中央部門決算公開已進(jìn)入第14個年頭。根據(jù)現(xiàn)代化財(cái)政體系建設(shè)得要求，公開賬本的目的是讓老百姓知道錢由誰花了、怎么花了、花到哪里了。南都記者注意到，各部門均公開了收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報表，更加全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

同時，政府采購支出情況今年連續(xù)第9年向社會公開。據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，96家中央部門公布了政府采購支出情況，其中，多部門政府采購支出較去年顯著減少。另外，授予中小企業(yè)的政府采購合同金額較前幾年略有下降。

多部門帶頭過緊日子，為何要把公務(wù)用車換成新能源車？

根據(jù)南都記者的“抽樣”調(diào)查，多部門2023年的政府采購支出較2022年明顯減少。

比如：國家統(tǒng)計(jì)局2022年的政府采購支出為47952.41萬元，2023年的政府采購支出為31009.01萬元，減少了35.3%；

商務(wù)部在政府采購方面的支出由2022年的307996.69萬元減少為2023年的186253.73萬元，減少了近四成；

國家衛(wèi)生健康委員會的政府采購支出由2022年的9293520.3萬元減少為7897607.61萬元，減少了15%……

據(jù)了解，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金，以合同方式有償取得貨物、服務(wù)和工程。政府采購支出除了用于有關(guān)單位的日常政務(wù)活動，還會用于提供公共服務(wù)。像政府部門使用財(cái)政性資金購買公務(wù)用車、會議服務(wù)、辦公用品等，都在政府采購之列。

需要關(guān)注的是，近年來，從中央部門到地方政府，都在落實(shí)過緊日子要求。今年3月份，財(cái)政部專門印發(fā)通知，從強(qiáng)化預(yù)算約束角度，對中央部門和地方財(cái)政落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子提出明確要求，督促各地區(qū)各部門堅(jiān)持過緊日子不放松。其中就強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格控制一般性支出，中央部門帶頭大幅壓縮論壇、節(jié)慶、展會等活動。舉辦活動不得講求排場，盡量節(jié)約支出。會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動要優(yōu)先使用單位內(nèi)部會議室、禮堂等場所，鼓勵采取視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等線上方式開展公務(wù)活動。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議亦提出“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”。

從各級政府的反饋來看，會議減少、政府采購經(jīng)費(fèi)變少等成為落實(shí)過緊日子要求的具體體現(xiàn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華對南都記者表示，政府采購支出的減少體現(xiàn)了過緊日子的要求，本身也是推進(jìn)預(yù)算績效管理改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要舉措。

另有專家指出，中央部門政府采購活動的評價標(biāo)準(zhǔn)，不是看絕對額，而是看決算與預(yù)算的吻合度。就去年中央部門政府采購決算金額來看，屬于正常水平，反映出其運(yùn)行成本控制在了合理區(qū)間。

此外，姜愛華對南都記者說：“推進(jìn)預(yù)算績效管理，從政府采購來講，需要弄清楚三個問題：該不該買？怎么買？如何考慮標(biāo)的的全生命周期成本？”

“所謂全生命周期成本，即政府采購不能光看購買時的成本，還要看后期投入的成本。”姜愛華對南都記者進(jìn)一步解釋道，這就是為什么很多地方把公務(wù)用車換成了新能源車，因?yàn)樾履茉窜嚥粌H購買成本相對較低，而且后期充電成本也遠(yuǎn)小于油車加油的成本。

6月27日，第五屆山東省黨政機(jī)關(guān)新能源汽車推介現(xiàn)場會在煙臺舉行，16個汽車品牌參展，近百臺展車展出。據(jù)海報新聞

44.6%政府采購資金“花落”中小微企業(yè)，較往年有所下降

據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，有96家中央部門公開了政府采購支出，其中93家中央部門公布了政府采購授予中小微企業(yè)合同情況。從總量來看，其中授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的44.6%，但以往這一數(shù)據(jù)曾高達(dá)56%。

雖然總量上有所減少，但有些部門政府采購支持中小微企業(yè)的力度很大。像中國老齡協(xié)會將全部政府采購合同金額授予了中小企業(yè)，中國紅十字會總會、國家自然科學(xué)基金委員會、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門，授予中小企業(yè)的政府采購合同金額占比都在90%以上。

政府采購是財(cái)政支出管理的“三駕馬車”之一，在擴(kuò)大消費(fèi)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，而支持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購的政策功能之一。早在2011年，財(cái)政部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，要求預(yù)算單位預(yù)留采購份額給中小企業(yè)，并對參與政府采購的中小企業(yè)給予價格扣除優(yōu)惠，疫情防控期間還提高了預(yù)留份額比例和優(yōu)惠力度。

南都記者了解到，在參與政府采購項(xiàng)目投標(biāo)過程中，中小企業(yè)與大型企業(yè)、國有企業(yè)相比，競爭優(yōu)勢不明顯，通過要求預(yù)算單位預(yù)留采購份額給中小企業(yè)、給予中小企業(yè)價格扣除優(yōu)惠，可以提高中小企業(yè)的中標(biāo)概率。但從另外一個層面來講，并不是所有的政府采購項(xiàng)目都適合面向中小企業(yè)，比如一些確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)的項(xiàng)目等。

值得關(guān)注的是，為了落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》要求，今年是公開政府采購支出情況的第九年。從公開的內(nèi)容來看，“賬本”內(nèi)容越來越細(xì)致。比如，國家醫(yī)療保障局就在決算報告中提到，衛(wèi)生健康（類）醫(yī)療保障管理事務(wù)（款）信息化建設(shè)（項(xiàng)），年初預(yù)算為 7397.26 萬元，支出決算為6282.71萬元，完成年初預(yù)算的 84.9%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是通過政府采購節(jié)省了項(xiàng)目成本，且部分項(xiàng)目尾款在次年支付。中央廣播電視總臺則注明，2023年度無政府采購支出。

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