湖南靖州林業(yè)改革釋放發(fā)展新動(dòng)能

寬敞明亮的便民服務(wù)窗口、功能完善的資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)明晰的家庭林場(chǎng)……在湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣，集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)成效喜人。

靖州縣是全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化先進(jìn)集體和湖南省林業(yè)十強(qiáng)縣。今年，國(guó)家林業(yè)局將懷化市列入全國(guó)22個(gè)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是湖南省唯一一個(gè)。靖州縣積極搶抓這一重大發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系目標(biāo)，大膽探索實(shí)踐，深入推進(jìn)改革試驗(yàn)，有力推動(dòng)了全縣生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán)

讓群眾辦事不再難

靖州縣是林業(yè)大縣，涉及群眾辦事的林業(yè)政策法規(guī)比較多。為從根本上方便老百姓辦事，靖州縣全面梳理出27項(xiàng)林業(yè)行政審批、許可、服務(wù)事項(xiàng)，納入簡(jiǎn)政放權(quán)、便民服務(wù)內(nèi)容，并投資40余萬(wàn)元建立了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的林業(yè)政務(wù)綜合服務(wù)大廳，設(shè)置群眾辦事窗口10個(gè)。靖州縣還在具備條件的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林業(yè)便民服務(wù)窗口，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理。大廳與窗口全面推行“一站式”服務(wù)，變分散辦公為集中開(kāi)放式辦公，真正實(shí)現(xiàn)了“零距離”服務(wù)。

依托縣林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，靖州縣還建立起集政策查詢(xún)、林權(quán)查詢(xún)、測(cè)土配方、信息發(fā)布、資源管理、森林防火、林業(yè)生物災(zāi)害防治等功能于一體的林業(yè)綜合信息平臺(tái)，并投入16.6萬(wàn)元開(kāi)發(fā)“資料上傳、縣局審批、窗口發(fā)證”的林業(yè)行政網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將采伐證、運(yùn)輸證等9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)審批。同時(shí)，建立了由林業(yè)信息、林業(yè)服務(wù)、林業(yè)技術(shù)三大服務(wù)板塊構(gòu)成的林業(yè)微信服務(wù)平臺(tái)，使廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以隨時(shí)獲取各項(xiàng)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息發(fā)布高效快捷。

靖州縣寨牙鄉(xiāng)地盧村林農(nóng)楊慶友說(shuō)：“現(xiàn)在只要有電腦、有手機(jī)，就能夠查詢(xún)到我們想要的林業(yè)信息。采伐證也可以在網(wǎng)上辦理，比以前方便多了，讓我們不花冤枉錢(qián)、少跑冤枉路。”

科技治林

讓資源保護(hù)不再愁

為最大限度保護(hù)林業(yè)資源，靖州縣投入130余萬(wàn)元建立起全國(guó)首創(chuàng)的森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)包括衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)、道路實(shí)時(shí)監(jiān)控信息處理系統(tǒng)和護(hù)林巡山監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，可通過(guò)將兩期衛(wèi)星遙感影像資料進(jìn)行比對(duì)，判讀出變化小班，為森林資源監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法提供準(zhǔn)確的山場(chǎng)源頭數(shù)據(jù)信息。

靖州縣在4個(gè)主要公路路段和6個(gè)檢查執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控探頭25個(gè)，對(duì)木材流通運(yùn)輸進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和檢查執(zhí)法，并利用啄木鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)，對(duì)全縣145名護(hù)林員的巡山護(hù)林情況進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)，讓林業(yè)部門(mén)及時(shí)掌握評(píng)估全縣巡山護(hù)林工作動(dòng)態(tài)。

“森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)的投入使用，極大地提高了全縣林業(yè)管理工作效率，以往山場(chǎng)源頭執(zhí)法檢查需要數(shù)十人花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間完成的工作任務(wù)，現(xiàn)在僅需一個(gè)人用幾分鐘即可完成，極大地節(jié)省了人力物力財(cái)力。”靖州縣林業(yè)局相關(guān)工作人員說(shuō)。

社會(huì)辦林

讓發(fā)展后勁不再缺

為進(jìn)一步壯大全縣林業(yè)實(shí)力，靖州縣積極引導(dǎo)成立家庭林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，蓄積林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

靖州縣先后出臺(tái)《靖州苗族侗族自治縣家庭林場(chǎng)管理辦法》和《關(guān)于加快林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)家庭林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先納入造林補(bǔ)貼、撫育補(bǔ)貼等國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程政策扶持范圍，優(yōu)先立項(xiàng)申報(bào)享受相應(yīng)的補(bǔ)助政策，優(yōu)先安排木材采伐計(jì)劃，大力吸引社會(huì)各界人士發(fā)展林業(yè)、建設(shè)林業(yè)。

今年，靖州縣已引導(dǎo)建立家庭林場(chǎng)3家，經(jīng)營(yíng)森林面積7000余畝。全縣成立林業(yè)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)、資源保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織59個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)8668戶(hù)，經(jīng)營(yíng)林地60余萬(wàn)畝，其中靖州縣茯苓專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為“全國(guó)50強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社”“全省林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。

靖州縣還積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，今年6月，通過(guò)競(jìng)談簽訂森林病蟲(chóng)害防治服務(wù)承包協(xié)議，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)防治服務(wù)，實(shí)施工程防治治理黃脊竹蝗、剛竹毒蛾、松褐天牛等林業(yè)有害生物面積9000畝，改變了林業(yè)部門(mén)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的局面，取得了良好的防治效果。

如今，隨著集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)的全面推進(jìn)，新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在靖州已逐步成型。今年以來(lái)，靖州縣累計(jì)為群眾辦理各類(lèi)審批、服務(wù)事項(xiàng)516余件，辦理各類(lèi)證照蓋章324余次，答復(fù)咨詢(xún)林農(nóng)群眾1100余人次，成功調(diào)解各類(lèi)糾紛63起。全縣完成人工造林2.3萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.23億元，楊梅、茯苓、山核桃三大特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大，現(xiàn)已建成楊梅基地7.6萬(wàn)畝、山核桃基地5.4萬(wàn)畝、茯苓基地320萬(wàn)窖，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)13.2億元，林業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)、林農(nóng)增收的美好圖景正在苗鄉(xiāng)侗寨逐步呈現(xiàn)。