【評】廢舊行業(yè)重大利好 國務(wù)院新方案保駕護航

9月11日中共中央政治局會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這個方案提出堅持正確的方向，以正確的生態(tài)環(huán)保理念為指導(dǎo)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。這個方案同時也強調(diào)了廢舊回收行業(yè)和再生資源行業(yè)的重要性和不可或缺性。

在《生態(tài)文明體制改革總體方案》的第五部分“完善資源總量管理和全面節(jié)約制度”中第二十六條：完善資源循環(huán)利用制度。建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。加快建立垃圾強制分類制度。制定再生資源回收目錄，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。完善限制一次性用品使用制度。落實并完善資源綜合利用和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄，實行政府優(yōu)先采購、貸款貼息等政策。

細看這個條例：

1、實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。加快建立垃圾強制分類制度，加快制定資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：這有助于廢舊回收體系的完善，為其提供了國家的政策依據(jù)。在廢舊回收分揀環(huán)節(jié)，將會有明確的標(biāo)準(zhǔn)，極大降低了回收的成本，使廢舊貿(mào)易商獲得巨大的利益，并且有效的改善環(huán)境。

2、制定再生資源回收目錄，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實行強制回收。加快制定資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：這些規(guī)定開始執(zhí)行之后，對保護環(huán)境的益處不用細說。單從廢舊物資回收利用這一角度來說，好處就是大大的。“強制回收”意味著很大的一部分紙制品、塑料制品、多種金屬將被必須回收，而強制回收還會很大程度的降低回收成本，廢舊物資回收商能獲得的益處也會增多。

3、建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。完善限制一次性用品使用制度。

解讀：這些規(guī)定一旦開始實施，長期堅持下來，企業(yè)不僅能降低成本，也會大大降低環(huán)境的負(fù)擔(dān)。對廢舊物資回收商來說絕對是好消息中的好消息，所有相關(guān)的再生產(chǎn)品需求都會擴大，各位廢舊物資回收行業(yè)的老板可以甩開膀子大干一場了，小編提醒快檢查檢查自家工廠的設(shè)備是不是完好。

4、落實并完善資源綜合利用和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)目錄，實行政府優(yōu)先采購、貸款貼息等政策。

解讀：這不僅僅是對廢舊回收處理加工企業(yè)的肯定，同時是對這些企業(yè)的政策優(yōu)惠。廢舊處理企業(yè)享受到國家的補貼政策，在各種稅款壓力中，獲得喘息。這個提議將會鼓勵企業(yè)參與到廢舊行業(yè)中，對環(huán)境的保護和再生資源的循環(huán)利用大有益處。

參考觀點：《生態(tài)文明體制改革總體方案》建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;構(gòu)建好產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。我國的生態(tài)文明建設(shè)水平上升一個新的階段，廢舊行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，新方案保護廢舊企業(yè)為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻，快速發(fā)展。

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【中紙每日觀察】隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國紙和紙板的消費量猛增，從而導(dǎo)致我國紙漿生產(chǎn)和消耗量快速增長。廢紙漿作為中國造紙工業(yè)最大原料來源，廢紙漿在造紙行業(yè)中的作用越來越大。2013年進口廢紙2923.6萬噸，2014年廢紙進口量為2752萬噸，廢紙漿需求量大，但是國內(nèi)廢紙回收量及廢紙質(zhì)量卻并不能滿足廢紙漿生產(chǎn)的需要，因此我國每年需要進口大量廢紙。

2014年7月，由中國再生資源回收利用協(xié)會負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類等級規(guī)范》(SB/T 11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實施。這是國內(nèi)首個對廢紙分類和等級進行詳細劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年8月，環(huán)保部公布“關(guān)于組織修訂2014年《進口廢物管理目錄》意見函”。根據(jù)意見函要求，環(huán)保部向有關(guān)單位征求意見，圍繞文件中的禁止、限制、自動許可進口類固體廢物名錄，提出修改建議或修改的充分理由。可以看出，國家正在努力完善相關(guān)政策，對很多紙企而言無疑是一個利好消息，它將激發(fā)更多的企業(yè)參與，促進國內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，相信未來的國廢一定可以大有作為。 (評論為中國紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)