如何應(yīng)對(duì)俄羅斯木材出口關(guān)稅調(diào)整

 

　　為促進(jìn)本國(guó)木材深加工業(yè)的發(fā)展，2021年以來(lái)，俄羅斯已3次修改木材出口政策。第一次修改宣布為自2021年7月1日起，俄政府對(duì)濕度超過(guò)22%的粗加工木材征收10%的出口關(guān)稅，以限制粗加工木材以鋸材名義出口，抑制國(guó)內(nèi)鋸材價(jià)格上漲，刺激木材企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。據(jù)俄羅斯有關(guān)法令規(guī)定，針葉材和橡木每立方米出口關(guān)稅分別不低于13歐和15歐，此前不征收關(guān)稅；櫸木和白蠟?zāi)久苛⒎矫壮隹陉P(guān)稅不低于50歐，此前分別為每立方米10歐和12歐，政策有效期為6個(gè)月。第二次修改宣布為自2022年起，俄羅斯將禁止出口針葉原木或粗加工木材。

 

　　近兩年，受新冠肺炎疫情等因素影響，中俄兩國(guó)林產(chǎn)品貿(mào)易受到較大沖擊，我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口2020年總額下降至59.5億美，同比降幅9.7%。2021年以來(lái)，隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易快速反彈，1-10月累計(jì)進(jìn)出口額達(dá)到58.3億美，同比增長(zhǎng)16.0%；其中，進(jìn)口額49.9億美，同比增長(zhǎng)16.4%；出口額8.4億美，同比增長(zhǎng)13.5%。木材進(jìn)口方面，2021年1-10月，我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原木571萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)4.6%，約占我國(guó)原木進(jìn)口總量的10.7%，排名第三；進(jìn)口鋸材1204萬(wàn)立方米，同比下降12.4%，約占我國(guó)鋸材進(jìn)口總量的49.9%，排名第一。除木材以外，我國(guó)還從俄羅斯進(jìn)口大量的漿紙類產(chǎn)品。其中，木漿進(jìn)口量118.9萬(wàn)噸，同比減少2.8%；紙、紙板及紙制品進(jìn)口量91.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)60.5%。

 

　　在俄中資企業(yè)普遍認(rèn)為，對(duì)俄羅斯原木禁止出口政策早有預(yù)料，且木材出口政策的調(diào)整對(duì)深加工類企業(yè)影響較小，會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)向木材精深加工方向發(fā)展。主要原因是俄羅斯原木近幾年一直實(shí)施出口配額制，在配額以內(nèi)的木材可享受13%的較低關(guān)稅，配額外的關(guān)稅高達(dá)80%。目前原木出口配額是400萬(wàn)立方米，俄羅斯政府原計(jì)劃還要下降2倍。

 

　　2013年起，新西蘭超過(guò)俄羅斯成為我國(guó)第一大原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)，2020年德國(guó)超越俄羅斯成為我國(guó)原木進(jìn)口第二大國(guó)。這也在一定程度上緩解了因俄羅斯木材出口政策調(diào)整給我國(guó)帶來(lái)的原木進(jìn)口被動(dòng)局面。反觀俄羅斯由于缺乏資金與技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)備得不到及時(shí)的更新和改進(jìn)，木材深加工能力無(wú)法滿足需求。一旦俄羅斯禁止原木出口，俄羅斯也將承受相應(yīng)的損失。

 

　　在現(xiàn)有政策下，我國(guó)應(yīng)借助“一帶一路”政策溝通、設(shè)施互聯(lián)、貿(mào)易暢通的大背景，繼續(xù)挖掘我國(guó)與俄羅斯之間木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易與投資潛力，從4個(gè)方面提升合作檔次。

 

　　一是鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)木材深加工領(lǐng)域的投資，重點(diǎn)關(guān)注俄羅斯公布的優(yōu)先投資領(lǐng)域，如俄羅斯將利用加工后的廢料和低質(zhì)量木材建設(shè)生物發(fā)電和紙漿廠列為重點(diǎn)項(xiàng)目。二是共同推動(dòng)木材加工園區(qū)建設(shè)，要適應(yīng)俄羅斯不斷收緊原木出口政策的新形勢(shì)，有針對(duì)性地調(diào)整合作戰(zhàn)略，建設(shè)集森林采伐、木材加工、物流、服務(wù)一體化的海外木材加工園區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是針對(duì)俄羅斯自身特點(diǎn)進(jìn)行研究，充分把握俄羅斯木質(zhì)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整自身產(chǎn)品類型，滿足對(duì)方的市場(chǎng)需求。四是進(jìn)一步加強(qiáng)民間合作，建立起兩國(guó)林業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)間常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，為雙方企業(yè)合作搭建更好的交流平臺(tái)，為項(xiàng)目對(duì)接、人員流動(dòng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)互利共贏。