國務(wù)院發(fā)“土十條” 出現(xiàn)毒地終身追責(zé)

“土十條”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

環(huán)保部解讀稱，“土十條”將推動(dòng)形成土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施“土十條”，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長約2.7萬億元，可新增就業(yè)人口200萬人以上;到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

拉動(dòng)2.7萬億元GDP增長

我國土壤修復(fù)企業(yè)從2010年的10多家增加到近1000家，從業(yè)人員從約2000人增加到約1萬人。但還存在技術(shù)儲(chǔ)備不夠、人員隊(duì)伍不足等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

“與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國土壤污染防治工作起步較晚?？傮w上看，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。”環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖說。

國外土壤修復(fù)已有40年到50年的歷史，已經(jīng)形成了專業(yè)化和實(shí)用化的土壤修復(fù)技術(shù)體系、完備的修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和修復(fù)市場(chǎng)。而我國土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)和工程化應(yīng)用，只有短短10年時(shí)間，目前還處于起步階段。

“土十條”提出，通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。

“這些政策利好，是我們期盼已久的。‘土十條’加快了土壤治理的進(jìn)程，加大了市場(chǎng)容量。隨著更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)的落地，相信土壤治理和修復(fù)行業(yè)將有更廣闊的發(fā)展空間。”永清環(huán)保股份有限公司董事長劉正軍表示。

環(huán)保部預(yù)期，“土十條”落實(shí)后，到2020年，可使7000萬畝受污染耕地得到安全利用。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施“土十條”，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長約2.7萬億元，可新增就業(yè)人口200萬人以上。到2020年，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。

不過，在業(yè)內(nèi)看來這“過于樂觀”。在商業(yè)模式不清，技術(shù)、管理和人才都缺乏的情況下，企業(yè)對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

此前，環(huán)保部部長陳吉寧在2016年全國環(huán)保工作會(huì)議上表示，“土十條”治理土壤污染，是個(gè)“大治理”過程，不是要投入幾萬億元。他表示，“土十條”強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，要管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，通過改變土地使用方式，而不是簡(jiǎn)單依靠巨大的資金投入，對(duì)污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。