專項(xiàng)整治工作會(huì) ?五省發(fā)言杜絕簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把抓好專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)整治工作部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任，通過再推進(jìn)、再用力、再深入，確保在第二批主題教育期間再取得一批可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。

 

　　會(huì)議指出，通過開展專項(xiàng)整治工作，各地在推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決查處環(huán)保“一刀切”問題等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，專項(xiàng)整治工作整體態(tài)勢(shì)良好，取得了階段性成果。但也存在問題和不足，一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，一些地方?jīng)]有從政治上、大局上來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)專項(xiàng)整治工作；二是重視程度還不夠，在推進(jìn)專項(xiàng)整治中，一些地方工作力度還待加強(qiáng)；三是問題底數(shù)還不夠清楚，有些生態(tài)環(huán)境問題較多的地市，竟然沒有報(bào)送一件需要檢視整改的群眾舉報(bào)問題；四是工作力度還不夠平衡。多數(shù)地方都下了功夫并取得明顯成效，但也有少數(shù)地方還處在起步階段。

 

　　會(huì)議明確，要針對(duì)存在的問題和不足，持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。

 

　　一是思想上再提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育和專項(xiàng)整治工作的重要批示指示精神，進(jìn)一步提高政治站位。各地生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自推動(dòng)，親自調(diào)度，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。

 

　　二是工作上再加力。距離第二批主題教育結(jié)束只剩下不足一個(gè)月的時(shí)間，要在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)、贏得人民群眾的認(rèn)可，必須再發(fā)力、再加力。

 

　　三是效果上再突出。要防止紙上整改、虛假整改，要以釘釘子精神緊盯工作實(shí)效，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)各地專項(xiàng)整治情況開展重點(diǎn)抽查盯辦，各地也要加強(qiáng)督辦落實(shí)，聚焦重點(diǎn)，倒排工期、對(duì)賬銷號(hào)，并堅(jiān)決遏制環(huán)保“一刀切”。

 

　　會(huì)議要求，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門和各地要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感；要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，聚焦突出問題；要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨組織要落實(shí)好主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要承擔(dān)起政治監(jiān)督職責(zé)，督察辦要履職盡責(zé)、守土有責(zé)。要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作按期限、高質(zhì)量的完成。

 

　　會(huì)上，江蘇、山東、湖北、廣東、貴州等五省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)同志還就推進(jìn)專項(xiàng)整治工作做了交流發(fā)言。

 

　　五省發(fā)言材料

 

　　聚焦“四個(gè)精準(zhǔn)”

 

　　堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”

 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。?019年11月5日）

 

　　群眾反映強(qiáng)烈的平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題，從作風(fēng)上看是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，從業(yè)務(wù)上講是治理方式和治理能力不能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)發(fā)展的需要。只有在政策、制度、能力建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，功在平時(shí)、做深做細(xì)，收緊不作為的口子、堵住亂作為的漏洞，才能真正讓“一刀切”成為“高壓線”。今年以來，在生態(tài)環(huán)境部和中央督察辦的指導(dǎo)下，江蘇以整治“平時(shí)不作為、急時(shí)‘一刀切’”問題為重心，以解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題為抓手，聚焦“四個(gè)精準(zhǔn)”，打響生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題的殲滅戰(zhàn)。

 

　　一、沒有區(qū)別就不叫政策，以精細(xì)施策推動(dòng)差異監(jiān)管。確立環(huán)保信任保護(hù)原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)名單，對(duì)428家守法情況好的企業(yè)，減少檢查頻次，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)程序，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金；建立應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制，把1118家治理水平高的企業(yè)納入豁免名單，切實(shí)強(qiáng)化“生態(tài)環(huán)保干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。推廣工況用電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展水平衡、廢平衡等專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)查偷排漏排；實(shí)施“錦囊式”暗訪執(zhí)法，提前打撈問題線索然后封存，抵達(dá)檢查地區(qū)前公布檢查企業(yè)名單，確保一查一個(gè)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾。

 

　　二、脫離民情就沒有溫情，以精準(zhǔn)治污推動(dòng)分類治理。落實(shí)秋冬季大氣治理攻堅(jiān)便民服務(wù)“十二條”，對(duì)采暖季仍未實(shí)現(xiàn)清潔取暖、洗浴的，要求地方按照限額供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的潔凈型煤，確保群眾“溫暖過冬”。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖規(guī)范“九條”，明確在養(yǎng)殖檔期內(nèi)，比如雞蛋正在孵化或母豬正在孕仔，不得強(qiáng)行關(guān)閉搬遷，而是必須小雞出殼、母豬產(chǎn)仔后再關(guān)。針對(duì)露天燒烤油煙問題，推動(dòng)建設(shè)治理設(shè)施齊全的室內(nèi)集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，并且明確規(guī)定集中經(jīng)營(yíng)點(diǎn)未建好前不準(zhǔn)先行取締露天攤點(diǎn)。

 

　　三、自斷后路才能奮勇向前，以精準(zhǔn)監(jiān)督嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。全面推行移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，所有執(zhí)法人員必須佩戴行為記錄儀，所有執(zhí)法數(shù)據(jù)必須實(shí)時(shí)上傳，廳黨組明確，對(duì)不使用移動(dòng)執(zhí)法終端的執(zhí)法人員，執(zhí)法行為視為無效，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)吊銷執(zhí)法證，取消執(zhí)法資格，為避免簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法提供了制度和法紀(jì)保障。制訂生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“543”工作法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“八步法”，提高執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化水平。

 

　　四、閉環(huán)管理才能見底歸零，以精準(zhǔn)督辦推動(dòng)整改落實(shí)。針對(duì)首輪中央環(huán)保督察和“回頭看”交辦的尚未完成整改的195件群眾信訪問題，組織專員辦深入一線核查，督促按時(shí)序整改，堅(jiān)決防止敷衍整改、倉促整改。截至目前，已辦結(jié)13件、階段性辦結(jié)48件，未發(fā)現(xiàn)存在“平時(shí)不作為、急時(shí)‘一刀切’”問題。積極回應(yīng)群眾訴求，整合省市縣三級(jí)“12369”電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)以及群眾來信、來訪辦理渠道，建立全省生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)系統(tǒng)，逐月梳理群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)舉報(bào)和涉嫌“一刀切”的問題，跟蹤辦理情況，嚴(yán)格辦結(jié)銷號(hào)。

 

　　下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神特別是翟部長(zhǎng)的講話要求，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)整改。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察和“回頭看”交辦問題整改，確保群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。對(duì)漠視侵害群眾利益的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。二是降成本。開展園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成化改革試點(diǎn)，加快污染物集中處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，幫助企業(yè)壓降治理成本。三是護(hù)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，細(xì)化涉嫌違法企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎用強(qiáng)制措施，給予企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益受保護(hù)的穩(wěn)定預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)投資信心。

 

　　在群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題

 

　　平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治

 

　　工作視頻會(huì)議上的交流發(fā)言

 

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。?019年11月5日）

 

　　在生態(tài)環(huán)境部的有力指導(dǎo)下，按照整治“漠視侵害群眾利益問題”有關(guān)安排，我們堅(jiān)持把“改”字貫穿始終，用“實(shí)”字檢驗(yàn)成效，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題，以案為鑒、舉一反三，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

 

　　一、堅(jiān)持高位推動(dòng)。自中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展以來，山東省委、省政府高度重視，把督察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和義不容辭的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥、親自推動(dòng)，省委副書記和分管副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，各級(jí)各部門各單位嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成了齊抓共管的工作合力。自專項(xiàng)整治開展以來，省委、省政府集中公開專項(xiàng)整治舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱（網(wǎng)站），全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展了全面的自查自糾、建立了問題整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展了專項(xiàng)整治工作。

 

　　二、突出整治重點(diǎn)。探索建立了督查檢查和接收舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題、交辦地方解決問題、隨機(jī)抽查倒逼整改到位的工作閉環(huán)，有效解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，今年以來，共接收各渠道信訪問題1.4萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。同時(shí)，綜合采取日常督察、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)等方式，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦信訪件進(jìn)行大起底、大排查，每季度抽查比例不低于10%，營(yíng)造了促整改、解民憂的濃厚氛圍。借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的好做法，2017年起開通山東省環(huán)保督察熱線，全天候接聽群眾舉報(bào)，2019年實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，廣泛動(dòng)員人民群眾參與監(jiān)督，形成了永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。專項(xiàng)整治期間，排查上報(bào)的250件信訪件，目前已辦結(jié)24件、階段辦結(jié)42件，我們將加大對(duì)其他184件的督導(dǎo)督辦力度，確保近期取得階段性成效。

 

　　三、堅(jiān)決防止“一刀切”。我省旗幟鮮明反對(duì)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”等形式主義、官僚主義做法。生態(tài)環(huán)境部通報(bào)我省臨沂市蘭山區(qū)部分鎮(zhèn)街急功近利、搞環(huán)保“一刀切”問題后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示并深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，省生態(tài)環(huán)境廳召開專題會(huì)議研究部署，印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終保持戰(zhàn)略定力，正確把握形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法依規(guī)、科學(xué)施策，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，既持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，又防止方法簡(jiǎn)單粗暴。

 

　　四、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。在2017年、2018年分兩批開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的基礎(chǔ)上，自2019年10月10日起，根據(jù)省委、省政府工作部署，組織成立6個(gè)督察組，分三批對(duì)各市落實(shí)“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況開展駐區(qū)督察。截至目前，已完成首批6市駐區(qū)督察工作。期間，梳理形成打擊黑加油站點(diǎn)工作不力、非法采石嚴(yán)重破壞生態(tài)、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、危險(xiǎn)廢物非法傾倒等6個(gè)典型案例，通過“一網(wǎng)雙微”公開曝光，形成有力震懾，壓實(shí)了地方黨委、政府及相關(guān)部門主體責(zé)任，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。

 

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。▍^(qū)、市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)！

 

　　夯實(shí)責(zé)任凝聚合力

 

　　堅(jiān)定決心抓好信訪件辦理工作

 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。?019年11月5日）

 

　　為深入貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕漠視侵害群眾利益問題，平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題的發(fā)生，我省始終把有效解決人民群眾反映突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題作為重要政治任務(wù)，積極回應(yīng)群眾生態(tài)環(huán)境利益的關(guān)切和需求，并以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作為抓手，不折不扣加強(qiáng)群眾反映問題的整改。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共向我省交辦信訪件4775件，2016年例行督察交辦的1925件信訪件，已辦結(jié)1908件，占比99.12%；2018年督察“回頭看”交辦的2850件信訪件已辦結(jié)2601件，占比91.26%；群眾反映的20件“一刀切”問題信訪件已全部辦結(jié)。信訪件辦理和生態(tài)環(huán)境問題“一刀切”專項(xiàng)整治工作，我們主要有4個(gè)方面的體會(huì)。

 

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮高位推動(dòng)的導(dǎo)向作用

 

　　湖北省委、省政府始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和群眾信訪件辦理工作，2018年以來，蔣超良書記、王曉東省長(zhǎng)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的批示近200件，其中專門就督察交辦信訪件和群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題整改的批示就有6次。蔣超良書記兩次實(shí)地暗訪群眾投訴的武漢南湖治污整改工程進(jìn)展，要求從嚴(yán)從實(shí)抓好整改工作；王曉東省長(zhǎng)、曹廣晶副省長(zhǎng)調(diào)研督辦地方整改工作，專門隨機(jī)抽查群眾反映環(huán)境問題信訪件辦理情況，為全省各級(jí)黨委和政府起到了良好示范作用。

 

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，探索規(guī)范信訪環(huán)境問題辦理標(biāo)準(zhǔn)程序

 

　　為確保信訪件辦理實(shí)效，在督察組進(jìn)駐期間，我省從規(guī)范交辦和辦理結(jié)果認(rèn)定等兩個(gè)方面進(jìn)行了探索，一是印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范辦理中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪事項(xiàng)的通知》，形成了“6小時(shí)全鏈條式”快速交辦機(jī)制，同時(shí)對(duì)每個(gè)環(huán)境信訪交辦件實(shí)現(xiàn)“一案一卷”管理；二是印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦投訴件辦理工作的通知》，對(duì)信訪件“是否屬實(shí)”“是否辦結(jié)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分情形進(jìn)行了具體規(guī)范，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)；三是下發(fā)了《關(guān)于禁止環(huán)保一刀切行為的通知》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停，先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)持避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

 

　　三、責(zé)任壓實(shí)，統(tǒng)籌難點(diǎn)問題整改取得實(shí)效

 

　　在督察結(jié)束后，我省堅(jiān)持對(duì)基本辦結(jié)和未辦結(jié)的信訪件辦理情況的全程跟蹤，同時(shí)，組織對(duì)已辦結(jié)信訪件進(jìn)行了“回頭看”，堅(jiān)決杜絕信訪件辦理弄虛作假和問題反彈。一是將群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題全面納入省級(jí)環(huán)保督察范疇，并將群眾反復(fù)投訴、集中投訴的信訪件和情況復(fù)雜、整改困難的信訪件作為重點(diǎn)，組織開展實(shí)地核查。其中，投訴涉及“一刀切”線索的信訪件共20件，我們進(jìn)行了逐一調(diào)查核實(shí)，并對(duì)相關(guān)調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公開，接受群眾監(jiān)督。二是把解決群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題與全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江大保護(hù)、省級(jí)環(huán)保督察整改、環(huán)保駐點(diǎn)執(zhí)法等工作有機(jī)結(jié)合，整體謀劃，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是將信訪辦理過程中弄虛作假、違紀(jì)違法和失職失責(zé)等問題線索移交省紀(jì)委監(jiān)委處理，目前省紀(jì)委監(jiān)委已將查辦的武漢市等多地，在信訪件辦理中的形式主義、官僚主義典型案例在全省進(jìn)行通報(bào)，不斷釋放失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號(hào)。

 

　　四、開門整改，全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督

 

　　群眾滿意度是衡量信訪辦理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，我省高度重視群眾投訴件的公眾監(jiān)督。一是堅(jiān)持運(yùn)用好省市縣三級(jí)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”平臺(tái)，及時(shí)全面向社會(huì)公開信訪件邊督邊改情況、典型案例及問責(zé)情況，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二是堅(jiān)持敞開大門，通過12369、微信、微博等多渠道廣泛接收群眾投訴和意見建議，及時(shí)處理舉報(bào)留言。

 

　　下一步，我們將學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市好的經(jīng)驗(yàn)做法，全面落實(shí)本次會(huì)議精神，特別是翟青副部長(zhǎng)講話精神，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題“一刀切”專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)效，為決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

 

　　堅(jiān)決整治平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題

 

　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳

 

　　（2019年11月5日）

 

　　我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照生態(tài)環(huán)境部和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的工作部署，扎實(shí)開展對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決禁止“一刀切”。截至2019年10月底，中央環(huán)保督察組交辦的10480宗群眾舉報(bào)問題，已辦結(jié)10417件，階段辦結(jié)36件，正在辦理27件。主要做法匯報(bào)如下：

 

　　一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察交辦群眾舉報(bào)問題，多次作出工作部署。省委書記李希、省長(zhǎng)馬興瑞和分管副省長(zhǎng)對(duì)交辦案件查處、環(huán)保信訪矛盾化解、環(huán)保“鄰避”防范化解等工作多次作出批示指示，強(qiáng)調(diào)絕不能采取“一律關(guān)停”、“先停再說”等敷衍應(yīng)付做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，確保群眾正常生產(chǎn)生活。我廳制定了《廣東省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求組織開展專項(xiàng)整治。

 

　　二是創(chuàng)新工作機(jī)制。將專項(xiàng)整治工作與環(huán)境信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、新中國(guó)成立70周年大慶環(huán)境信訪保障工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)督察交辦群眾舉報(bào)問題和涉穩(wěn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行大起底、大排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)問題實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)，并充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員辦的作用，將專項(xiàng)整治工作作為派駐監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，采取明察、暗訪、預(yù)警和盯辦等方式，壓實(shí)屬地黨委政府責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)“亮紅燈”、“踩剎車”，堅(jiān)決杜絕“打白條”、“打折扣”，真正做到“案結(jié)事了、事心雙解”，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

 

　　三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于禁止環(huán)保“一刀切”的有關(guān)要求，一方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，依規(guī)依法查處到位、整治到位；一方面加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，深化環(huán)保服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)問題，組織開展全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查和整治，促進(jìn)生豬生產(chǎn)；對(duì)練江流域紡織印染企業(yè)污染整治，督促當(dāng)?shù)攸h委政府加快紡織印染園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施多種幫扶政策，全面推動(dòng)紡織印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作，肇慶市建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，由市領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，并實(shí)施“煤改氣”資金補(bǔ)助。

 

　　四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立定期移送盯辦制度，每月對(duì)生態(tài)環(huán)境部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線平臺(tái)受理的群眾舉報(bào)問題進(jìn)行梳理分析，將反映集中的突出生態(tài)環(huán)境問題移送屬地政府盯辦落實(shí)。提升環(huán)境信訪信息化管理水平，在省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同步上線“廣東省生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)云平臺(tái)”，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪舉報(bào)大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化管理新模式。

 

　　下一步，我廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，特別是翟青副部長(zhǎng)、春江副組長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入開展對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)尚未辦結(jié)的中央環(huán)保督察交辦群眾舉報(bào)問題辦理工作，確保在第二批主題教育結(jié)束前取得可檢視、可評(píng)判、可感知的成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)于

 

　　“漠視侵害群眾利益問題”

 

　　專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言

 

　　貴州省生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。?019年11月5日）

 

　　按照會(huì)議安排，現(xiàn)將貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于“漠視侵害群眾利益問題”專項(xiàng)整治工作開展情況匯報(bào)如下。

 

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題的專項(xiàng)整治方案》《關(guān)于對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治的函》的相關(guān)要求，我們將“漠視侵害群眾利益問題”專項(xiàng)整治與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，作為廳黨委當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，召開廳黨委會(huì)集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究制定《貴州省生態(tài)環(huán)境廳在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題實(shí)施方案》，成立由廳主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。印發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題專項(xiàng)排查工作的通知》《禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”督察工作方案》，并建立周調(diào)度、周會(huì)商、及時(shí)移交轉(zhuǎn)辦、跟蹤督導(dǎo)等工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治工作有力有效開展。

 

　　二是梳理核查存量問題，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整治。對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察的3478件和“回頭看”的2688件群眾信訪投訴件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)梳理核查，重點(diǎn)盯住有反彈和整改不徹底的案件，對(duì)排查出的問題形成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視清單，上下聯(lián)動(dòng)全面開展整治。10月上旬，我廳派出專項(xiàng)整治工作組，對(duì)重點(diǎn)交辦清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，共抽查60件群眾信訪件，發(fā)現(xiàn)37件未全面辦理完畢或存在反彈現(xiàn)象，已上報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。目前已辦結(jié)16件，階段辦結(jié)5件，正在辦理16件。同時(shí)，全省各地各有關(guān)部門正在對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中是否存在“一刀切”行為進(jìn)行梳理排查。

 

　　三是舉一反三，開門搞整改。主題教育中，專門設(shè)立“整治漠視侵害群眾利益問題”舉報(bào)電話和電子郵箱，充分利用“兩微一網(wǎng)”和“12369投訴熱線”等渠道，24小時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)。目前，共受理移交四批次群眾信訪投訴件52件，已整改完成20件，并向群眾及時(shí)回復(fù)辦理情況、在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。如，群眾舉報(bào)的“金沙縣高坪鎮(zhèn)永晟煤礦礦渣隨意傾倒污染烏江、風(fēng)機(jī)噪音擾民、粉塵污染嚴(yán)重等問題，多次反映未得到有效解決”、“沿河縣夾石鎮(zhèn)舊屋基村養(yǎng)殖場(chǎng)污染當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟?，曾多次向地方政府和部門反映，均未回復(fù)和解決”等涉及民生領(lǐng)域內(nèi)的投訴件，通過專項(xiàng)整治均得到了有效解決。

 

　　四是深化省級(jí)督察，全面統(tǒng)籌整治。10月21日，我省全面啟動(dòng)省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，督察組通過設(shè)立群眾舉報(bào)電話和郵箱受理并解決群眾身邊的環(huán)境問題。目前，第一批進(jìn)駐的三個(gè)市（州）共下沉28個(gè)縣（市、區(qū)）227個(gè)點(diǎn)位開展了現(xiàn)場(chǎng)核查，針對(duì)督察期間發(fā)現(xiàn)的整改推進(jìn)不力、不嚴(yán)不實(shí)、推進(jìn)緩慢等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督察組及時(shí)下達(dá)督辦單，要求地方立行立改，并在督察駐地召開問題督辦約談會(huì)，就相關(guān)突出問題整改提出明確要求。第一批督察“回頭看”已收到群眾信訪投訴件269件，各地通過“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”及時(shí)將邊督邊改情況進(jìn)行公示，一大批群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題得到及時(shí)辦理和回應(yīng)。

 

　　下一步，我們將根據(jù)本次會(huì)議精神和有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)“漠視侵害群眾利益問題”專項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。