林業(yè)“五化”讓芬蘭林業(yè)走在世界前列

芬蘭森林覆蓋率76%，是世界上森林覆蓋率最高，也是林業(yè)最為發(fā)達的國家之一。芬蘭林業(yè)發(fā)達有其獨特的環(huán)境優(yōu)勢，更應歸功于他們科學的經營管理和專業(yè)的技術指導服務。正是林業(yè)的“五化”，讓這個國家的林業(yè)一直走在世界前列。

林業(yè)工作分工專業(yè)化

盡管芬蘭森林大部分屬于私人所有，但專業(yè)化程度非常高。政府對森林經營進行宏觀調控，森林管理協會為林場主提供育苗、森林撫育、木材采伐和銷售等方面的專業(yè)指導;育苗和木材加工都有專業(yè)企業(yè)經營;完善的森林認證體系以及林業(yè)大數據公司為林業(yè)生產和監(jiān)測提供支持;林業(yè)類大學和科研機構為林業(yè)發(fā)展提供了深入的研究和技術指導。這些精細化的專業(yè)分工，為芬蘭林業(yè)發(fā)展提供了堅實的保障。

森林環(huán)境權利公眾化

在芬蘭，法律賦予公眾享有森林環(huán)境的權利，不管林地屬性歸公還是歸私，公眾都有權進入，可以采摘漿果蘑菇，徒步娛樂，不需要獲得業(yè)主同意。另外，國家森林公園和自然保護區(qū)等都為公眾免費開放。公眾可以共享森林福祉，政府、私營林場主與公眾的目標趨同和利益分享，有利于大家共同保護和發(fā)展林業(yè)。

林業(yè)生產機械化

芬蘭林業(yè)生產機械化程度很高，播種、育苗、種植、采伐、加工等各環(huán)節(jié)大部分由機械完成。林業(yè)的機械化大幅度提高了林業(yè)生產效率和降低了用工成本，為大力發(fā)展林業(yè)提供了保障。

林業(yè)經營自然化

林業(yè)生產中，除了取走原木和能源用材外，其余枝椏材、風倒木、枯立木等都留在林內，即使在修建林內道路要經過小溪時，都盡可能保持小溪原貌，一些部分撫育改造過的國有林地盡量恢復到改造前的狀態(tài);對化肥和農藥的施用也極為謹慎，幾乎杜絕使用。近自然經營的科學理念和方法為森林可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎。

林業(yè)知識科普化

芬蘭國家森林公園、自然中心都免費對公眾開放，并配備了宣傳視頻、圖冊和體驗環(huán)節(jié)，積極為公眾進行林業(yè)科普宣教。在林業(yè)政策的制定過程中和森林公園等娛樂設施建設方面，芬蘭都要積極征求和采納公眾意見。林業(yè)知識的科普化對提高公眾對森林的保護意識起到了至關重要的作用。

中國地域遼闊，森林類型和樹種繁多，立地條件和水分條件差異巨大，困難立地造林難度大，經營管理粗放。擴大造林面積和提高森林質量，實現“雙增”目標，面臨巨大挑戰(zhàn)。芬蘭林業(yè)的“五化”值得我們借鑒。

一是加強森林經營。針對不同類型森林分類編制科學的經營方案，分類規(guī)劃，分步實施。尊重林業(yè)生產規(guī)律，針對不同類型森林分類編制科學的經營方案，分類經營、分區(qū)施策。加大政府的監(jiān)管力度，嚴格按照經營方案開展經營活動;以多功能森林經營理論為指導，提高森林質量效益、充分發(fā)揮森林多種功能，保證森林造林面積和生長量大于采伐量，促進森林的可持續(xù)經營;加大對森林經營的科學研究和實用技術的推廣應用，為林業(yè)生產提供良種、良法以及專業(yè)技術指導和培訓。

二是完善林農合作組織。芬蘭森林管理協會為林場主提供了從種苗到木材銷售各個環(huán)節(jié)的專業(yè)服務，而我國缺乏這樣的專業(yè)機構。盡管一些地方有林業(yè)合作社，但林業(yè)合作社并沒有發(fā)揮實質性作用，更主要的是缺乏專業(yè)化的團隊。政府要引導建立完善的由林業(yè)高校、科研單位、林業(yè)企業(yè)和林農共同組成的專業(yè)組織，提高林業(yè)生產的計劃性、專業(yè)性。

三是加大森林資源監(jiān)測技術的研發(fā)和應用。芬蘭有Arbonaut等林業(yè)大數據公司為林業(yè)生產和監(jiān)測提供支持。我國幅員遼闊，大面積林區(qū)山大溝深，交通不便，靠人力難以企及，遙感技術在林業(yè)中的應用還不完善。要加大“3S”技術在森林資源監(jiān)測、清查等方面的研發(fā)和應用。目前，擁有我國自主知識產權的北斗衛(wèi)星在林業(yè)中的應用正處在研發(fā)和探索階段，主要為資源清查、保護和防火服務。要進一步開發(fā)北斗系統(tǒng)的功能，在森林資源狀況清查、病蟲災害范圍和發(fā)展趨勢預測、火災邊界及變化預警以及林業(yè)大數據分析等方面，為主管部門提供決策參考和技術支持。

四是加大中國森林認證體系(CFCS)的建設進程。從2001年啟動中國森林認證體系建設工作以來，經過10多年的發(fā)展，我國已建立起較為成熟的森林認證制度框架、完善的組織架構和相關標準和技術規(guī)范，并于2014年成功實現了與森林認證體系認可計劃(PEFC)的互認，在森林經營認證、產銷監(jiān)管鏈認證等方面都取得了巨大的進展。但CFCS發(fā)展建設進程與我國林業(yè)生產實際和發(fā)展目標等都還存在差距，需要進一步加大這方面的工作。

五是加大森林的公眾服務能力和林業(yè)科普宣教工作。加大國家公園、森林城市、森林博物館、郊野公園等公共設施的建設，普及公眾森林體驗活動，提高公眾對森林重要性的認識;在法律上要確立公眾對森林福祉的享有權。在現有“林業(yè)科普周”“世界濕地日”“愛鳥周”等科普宣傳活動的同時，開展“林業(yè)科普進課堂”活動，對中小學生開展林業(yè)知識認知、實踐體驗等活動，提高公眾的森林保護意識。