環(huán)保風(fēng)暴下的世相百態(tài)：廣州一400人彩印包裝廠被逼停

 

　　今年8月，廣州白云區(qū)政府的一則公告，為我們揭開了一起因噪聲污染被環(huán)保逼停，連帶400員工面臨失業(yè)威脅的環(huán)保案件，希望廣大同業(yè)引以為鑒，以免重蹈覆轍。

 

　　這一案件的最終結(jié)果令人倍感沉重，廣州市白云區(qū)千X彩印包裝廠因存在建設(shè)項(xiàng)目“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法行為，廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)其處于三萬元的處罰，并立即停產(chǎn)整改。

 

　　包裝盒生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保未驗(yàn)收即投產(chǎn)

 

　　2018年4月26日，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在廣州市白云區(qū)金盤村政農(nóng)路3號(hào)建成一個(gè)包裝盒生產(chǎn)加工項(xiàng)目（屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中十二、30印刷廠；磁材料制品），于2009年4月在現(xiàn)址建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目占地面積約9000平方米,主要設(shè)備有切紙機(jī)3臺(tái)、印刷機(jī)6臺(tái)、啤機(jī)7臺(tái)、燙金機(jī)6臺(tái)、裱坑機(jī)3臺(tái)、自動(dòng)成型機(jī)2臺(tái)、成型流水線6條，投資額約160萬元，生產(chǎn)工藝為裁切—印刷—裱坑—啤裁—燙金—成型—成品。

 

　　生產(chǎn)過程中有洗板廢水、廢氣、噪聲產(chǎn)生，其中廢水交由綠由公司處理，廢氣已安裝設(shè)施（UV光解+活性炭）正在調(diào)試，噪聲未處理排放。當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收主體工程正式投入生產(chǎn)。

 

　　環(huán)保部門認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條第二款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年施行版）第二十條第一款、第二十三條的規(guī)定。

 

　　2018年6月8日，環(huán)保局向當(dāng)事人送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰聽證告知書》（云環(huán)保告[2018]SA671號(hào)）。

 

　　企業(yè)辯稱廠房系軍產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)評(píng)無法及時(shí)妥辦

 

　　很快，千X彩印向環(huán)保局提出陳述申辯稱：

 

　　1、“我單位屬于白云區(qū)所規(guī)定的“四上”企業(yè)，屬于合法企業(yè)。據(jù)廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局云環(huán)保函【2017】413號(hào)文，針對(duì)各相關(guān)環(huán)保企業(yè)未辦理環(huán)保手續(xù)的，于2018年2月28日前務(wù)必依法依規(guī)完善環(huán)保手續(xù)。我單位于2018年1月委托公司編制環(huán)境影響報(bào)告表并上報(bào)審批，因項(xiàng)目土地用地問題未能上報(bào)。

 

　　2、我單位與廣州軍區(qū)政治部辦公室簽署相關(guān)的廠房租賃協(xié)議，單位廠房屬于軍隊(duì)房地產(chǎn)。因在軍改期間部隊(duì)無法提供土地使用證明，而提供土地使用證明是辦理環(huán)保證手續(xù)的必備條件。我工廠不能辦理環(huán)保證的關(guān)鍵是無法提供土地使用證明。請環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我們的情況提出指導(dǎo)和實(shí)施意見，幫助我們解決實(shí)際問題。

 

　　3、我單位已按環(huán)保要求安裝相關(guān)的環(huán)保處理設(shè)備。針對(duì)我單位運(yùn)營期間產(chǎn)生的有機(jī)廢氣采取活性炭吸附+UV光解空氣凈化器處理，有機(jī)廢氣經(jīng)處理后可達(dá)標(biāo)排放；產(chǎn)生的油墨清洗廢水及相關(guān)廢棄材料已與廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司簽訂了危險(xiǎn)廢物處理服務(wù)合同并由其進(jìn)行回收處理，相關(guān)的環(huán)保設(shè)備已于2018年1月初投入使用，運(yùn)營期間產(chǎn)生的污染物均可達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

 

　　4、我們認(rèn)為罰款、停工不是目的。我工廠的環(huán)保設(shè)備已經(jīng)在使用并發(fā)揮作用。在環(huán)保治理過程中會(huì)有逐步整治、逐步完善，逐步改進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)的過程。

 

　　5、我工廠其他方面不能停產(chǎn)的理由陳述：（1）我工廠按單生產(chǎn)，大多是國外訂單，需按期、保質(zhì)、按量交貨的。如發(fā)生停產(chǎn)不能按期交貨，會(huì)造成大量索賠，我們工廠是賠不起的。（2）我們是四上企業(yè)，屬于正規(guī)合法的企業(yè)，是已經(jīng)經(jīng)營13年多的企業(yè)。如果停產(chǎn)，幾百號(hào)員工怎么辦？解除勞務(wù)關(guān)系也是需要賠償?shù)?。?）信譽(yù)問題造成更嚴(yán)重的創(chuàng)傷，不可挽回。因不能按期出貨，信譽(yù)上就會(huì)失信于客戶，那就會(huì)出現(xiàn)大量訂單流失、大批客戶轉(zhuǎn)單，經(jīng)營十幾年的企業(yè)就面臨倒閉破產(chǎn)。后果簡直不堪設(shè)想。（4）要考慮我們工廠的貢獻(xiàn)。我們工廠生產(chǎn)經(jīng)營十三年之久，為國家做了很大貢獻(xiàn)、為社會(huì)做了很大貢獻(xiàn)、為廣州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)。就最近三年我們納稅200多萬。安排就業(yè)人員每個(gè)月都在400人以上。所以，要考慮我們的功勞兼考慮我們的苦勞。綜上所述，就貴局對(duì)我單位調(diào)查的相關(guān)問題，我單位一定虛心接受，并表示以后一定守法履行，望貴局理解我單位的申辯，不能給于處罰及停產(chǎn)。”

 

　　6月28日，白云區(qū)環(huán)保局經(jīng)研究，認(rèn)為當(dāng)事人存在建設(shè)項(xiàng)目“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法行為，其陳述申辯理由不滿足法定減輕減免條件，決定對(duì)其免于處罰的申請不予采納。并根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年施行版）第二十八條的規(guī)定，對(duì)其作出以下處罰：

 

　　1、停止包裝盒生產(chǎn)加工項(xiàng)目生產(chǎn)；

 

　　2、罰款叁萬元整。

 

　　一家維系著400個(gè)家庭的工廠瞬間熄火固然可惜，但在嚴(yán)厲的環(huán)保整治面前，也只能叫停并整改。由此看來，不管企業(yè)有多牛，一定不能忽視了環(huán)保整改，否則就是曲終人散無言的結(jié)局。