罰款35萬！造紙廠堅決不能干這種事！

 

　　環(huán)境違法事實與證據(jù)

 

　　2018年7月27日，我局執(zhí)法人員對你公司進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：1.新增圓網(wǎng)造紙機2200型生產(chǎn)線未經(jīng)項目竣工環(huán)保驗收即投入生產(chǎn)；2.部分碎漿廢水由雨水井經(jīng)雨水管道排入照蘭溪。經(jīng)采樣檢測，你公司雨水排放口水樣的化學(xué)需氧量濃度為388mg/L；氨氮濃度為60.1mg/L；總氮濃度為70.0mg/L，均超過《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（DB35/1310-2013）表1廢紙制漿和造紙企業(yè)排放限值（化學(xué)需氧量：80 mg/L、氨氮：8mg/L、總氮：12 mg/L）。

 

　　你公司的上述行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”和《中華人民共和國水污染防治法》第十條關(guān)于“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”的規(guī)定。

 

　　鑒于此，我局于2018年8月6日依法向你公司送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號），責(zé)令你公司立即停止違法排放超標污水行為。2018年8月17日依法向你公司送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號），責(zé)令你公司于2018年9月30日前完成圓網(wǎng)造紙機2200型生產(chǎn)線環(huán)保驗收工作。

 

　　2018年9月5日，我局依法向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（鼎環(huán)罰告字〔2018〕36號），明確告知你公司依法有權(quán)要求陳述、申辯和申請聽證。

 

　　證明以上事實的證據(jù)有

 

　　■2018年7月27日你公司提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件證明你公司法律上主體身份；

 

　　■2018年7月27日你公司提供的授權(quán)委托書和受托人身份證復(fù)印件證明你公司受委托人身份合法；

 

　　■2018年7月27日我局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘察）附圖,證明執(zhí)法人員2018年7月27日在你公司現(xiàn)場檢查；

 

　　■2018年7月27日我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片和采樣取證登記單證明你公司廠房廠址、生產(chǎn)車間狀況、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場碎漿廢水排放及監(jiān)測人員現(xiàn)場采樣情況；

 

　　■2018年7月27日你公司提供的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》（鼎環(huán)保站（2011）第11號）復(fù)印件和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告》（鼎環(huán)驗（2011）19號）復(fù)印件證明你公司申請驗收的生產(chǎn)線；

 

　　■2018年8月1日福鼎市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測報告[鼎環(huán)保站(2018)第152號]證明你公司部分碎漿廢水由雨水井經(jīng)雨水管道超標排放至照蘭溪；

 

　　■2018年8月1日和2018年8月11日我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問筆錄證明你公司新增圓網(wǎng)造紙機2200型生產(chǎn)線未經(jīng)環(huán)保驗收于2012年底投入生產(chǎn)；

 

　　■2018年8月6日我局《送達回證》證明你公司于當(dāng)日收到《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號）；

 

　　■2018年8月17日我局《送達回證》證明你公司于當(dāng)日收到《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號）；

 

　　■2018年9月5日我局《送達回證》證明你公司于當(dāng)日收到《行政處罰事先（聽證）告知書》（鼎環(huán)罰告字〔2018〕36號）。

 

　　你公司在收到我局告知書后，于2018年9月5日向我局提交《申請報告》，提出陳述和申辯，申請減輕處罰。經(jīng)查，我局認為：

 

　　你公司提出“新增圓網(wǎng)造紙機2200型生產(chǎn)線已經(jīng)著手驗收，正在準備相關(guān)資料”和“我司積極的整改態(tài)度和難以存活經(jīng)營狀態(tài)”等申辯理由，均不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規(guī)定的減輕處罰情形，決定不予采納，維持原處罰決定。

 

　　行政處罰的依據(jù)和種類

 

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；”的規(guī)定，對你公司新增圓網(wǎng)造紙機2200型生產(chǎn)線未經(jīng)項目竣工環(huán)保驗收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為，處罰款人民幣20萬元。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條關(guān)于“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；……”的規(guī)定，對你公司超標排放水污染物的環(huán)境違法行為，決定處罰款人民幣15萬元。

 

　　●綜上，決定對你公司作出如下行政處罰：

 

　　●責(zé)令按照我局《責(zé)令改正違法行為決定書》（鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕26號、鼎環(huán)責(zé)改字〔2018〕30號）的要求，落實整改；

 

　　●處罰款人民幣叁拾伍萬元（兩項違法行為的罰款合計數(shù)）。