錯峰生產(chǎn)不再“一刀切”！京津冀秋冬季大氣污染治理方案發(fā)布

　　紙引未來網(wǎng)訊 傳聞已久的京津冀秋冬季大氣污染治理方案終于正式印發(fā)了。
 

　　9月27日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)“通知公告”一欄中發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知(環(huán)大氣[2018]100號)”(下稱《行動方案》)，此前征求意見稿中的“重點城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%”等條文被刪除，代之以“各城市結(jié)合本地情況制定錯峰生產(chǎn)實施方案”。
 

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春告訴《華夏時報》記者，這一變化反映了環(huán)保治理精細化的趨勢，更符合行業(yè)的實際情況，也更有利于調(diào)動鋼鐵企業(yè)進行環(huán)保改造的積極性。
 

　　“前一段時間，取消限產(chǎn)比例的傳聞曾經(jīng)導(dǎo)致鋼價異常波動，這主要是由于市場對政策的誤讀，甚至是故意曲解和炒作。取消限產(chǎn)比例不是不限產(chǎn)了，而是把限產(chǎn)權(quán)交給了地方，限肯定還是要限的。為了完成考核任務(wù)，地方甚至還有可能加碼，出臺高于中央要求的限產(chǎn)措施。”徐向春說。
 

　　環(huán)保治理更加精細化

　　此前，《行動方案》的征求意見稿中曾經(jīng)規(guī)定，鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級政府統(tǒng)籌制定實施方案。
 

　　而最終版的《行動方案》中則取消了這一規(guī)定，改為：各省應(yīng)制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見。各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。
 

　　2018年10月底前，省級相關(guān)部門要將錯峰生產(chǎn)方案報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級人民政府網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
 

　　徐向春表示，去年錯峰生產(chǎn)實施過程中確實有明確的限產(chǎn)比例規(guī)定，今年則把具體的限產(chǎn)比例取消了，使得地方政府可以根據(jù)自己的情況對限產(chǎn)進行機動的掌握。
 

　　“去年之所以一刀切地限產(chǎn)50%，是因為第一年搞這個事情，許多具體的工作來不及細化，地方政府不清楚哪家鋼廠排放好，哪家鋼廠排放差，所以沒法進行差別化的限產(chǎn)。”徐向春說，“今年則不一樣了，經(jīng)過去年的經(jīng)驗，再加上今年超低排放的推進，如果再采取一刀切的限產(chǎn)就顯得過于簡單化了。而且對于那些積極進行環(huán)保改造、大量投入的企業(yè)，如果還是和其他不進行改造的企業(yè)一樣限產(chǎn)，也是不公平的。”
 

　　在他看來，今年的調(diào)整是為了適應(yīng)環(huán)保治理精細化的趨勢，以及環(huán)保技術(shù)提高所帶來的變化，更加合理。
 

　　“取消限產(chǎn)比例不等于不限產(chǎn)”

　　9月初，受環(huán)保限產(chǎn)比例取消傳聞的影響，鋼鐵期貨曾經(jīng)出現(xiàn)大跌。9月10日A股開盤，鋼鐵、建材、煤炭和基礎(chǔ)化工等周期板塊即集體下跌。截至收盤，按中信一級分類，基礎(chǔ)化工板塊下跌0.86%、煤炭板塊下跌2.07%，建材板塊下跌2.22%，鋼鐵板塊重挫3.61%。
 

　　“前一段時間，市場對于環(huán)保限產(chǎn)的期望值很高，再加上也有一定的炒作情緒，希望借著環(huán)保限產(chǎn)的由頭把鋼價往上推。隨著《行動方案》修改稿流傳出來，限產(chǎn)比例取消，使得市場對環(huán)保限產(chǎn)的預(yù)期發(fā)生改變。有人故意曲解，將其解讀為不限產(chǎn)了，這樣就使得市場心態(tài)發(fā)生了變化，導(dǎo)致價格出現(xiàn)調(diào)整。”徐向春說。
 

　　事實上，取消限產(chǎn)比例并不等于不限產(chǎn)了，而是將限產(chǎn)的機動權(quán)交給了地方地方，實行差別化的錯峰生產(chǎn)。
 

　　“錯峰生產(chǎn)是一定要搞的，但是具體錯峰多少，則會給地方一定的機動余地。比如唐山已經(jīng)大面積完成超低排放改造了，在不錯峰生產(chǎn)的情況下污染物排放也已大幅度降低了，甚至比限產(chǎn)50%的效果還要好，這種情況下為什么還要一刀切地限產(chǎn)50%呢?”徐向春說，“把機動權(quán)留給地方，根據(jù)地方情況進行調(diào)整，也可以調(diào)動地方的積極性，更好地實現(xiàn)污染防治。”
 

　　事實上，在《行動方案》的附件中，已經(jīng)詳細規(guī)定了京津冀及周邊地區(qū)各城市2018年10月1日-2019年3月31日的空氣質(zhì)量改善目標。以唐山為例，PM2.5平均濃度要同比下降4%，重污染天數(shù)則要同比減少1天。
 

　　“這個目標是要考核的，各地根據(jù)自己的大氣質(zhì)量情況自己掂量，如果覺得能夠完成目標，限產(chǎn)力度可能就小點;如果覺得完不成目標，可能就要加碼，限產(chǎn)力度更大、時間更長。”徐向春說。